資料圖：3月20日，北京市民在霧霾中出行。 中新社記者 劉關(guān)關(guān) 攝

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案難落實，部分企業(yè)違法排污并拒絕檢查，性質(zhì)惡劣；一些企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實甚至造假……這些嚴(yán)厲的批評來自環(huán)保部的一份督查報告。

2月15日～3月18日，環(huán)保部會同京津冀魯豫晉等地組成18個督查組，對華北地區(qū)的治霾進(jìn)行為期1個月的專項督查。

上述這些問題來自260名督查人員對8500家單位的督查，發(fā)現(xiàn)存在問題的單位企業(yè)有3119家。

應(yīng)急預(yù)案照抄照搬

制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案本來是為了削減不利天氣對污染的加碼，但督查組在一些地區(qū)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急預(yù)案成了擺設(shè)。

環(huán)保部今天發(fā)布的督查信息稱，天津市應(yīng)急預(yù)案對66家重點供暖單位提出應(yīng)急減排要求，但實際中難以落實。

廊坊市固安縣不同行業(yè)、不同企業(yè)制定應(yīng)急減排措施千篇一律，如出一轍。焦作市工信部門對企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案審核不嚴(yán)，企業(yè)應(yīng)急減排管控標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

除了不科學(xué)外，一些地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案還存在不真實的問題。

唐山市蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)管理局編制的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案照抄照搬其他地區(qū)預(yù)案，正式印發(fā)的文件中，甚至還出現(xiàn)其他區(qū)縣地名單位。還有一些地方將“僵尸企業(yè)”或停產(chǎn)狀態(tài)企業(yè)納入應(yīng)急停限產(chǎn)名單。

還有的地方重污染天氣應(yīng)急預(yù)案沒有按要求及時修訂調(diào)整，衡水市各區(qū)縣、相關(guān)部門沿用2014年應(yīng)急預(yù)案要求，太原市古交市和清徐縣沿用2013年的應(yīng)急預(yù)案。

有措施 不落實

盡管大部分地方都出臺了治霾的長效措施，但相當(dāng)一部分措施是紙上談兵。

一些地方承諾燃煤鍋爐要清零，但督查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)仍在使用10蒸噸及以下燃煤鍋爐，有的地區(qū)監(jiān)管不嚴(yán)，小鍋爐未入臺賬或清零不徹底。保定市有20個縣(市、區(qū))尚未完成10蒸噸及以下燃煤鍋爐清零任務(wù)。

另外，部分地區(qū)“散亂污”企業(yè)底數(shù)不清，整治力度不夠，淘汰取締不到位。北京市近郊城中村、城鄉(xiāng)接合部、遠(yuǎn)郊村“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法問題突出。石家莊市存在大量小型制造企業(yè)，基本無治理設(shè)施，冒黑煙、無組織排放比較嚴(yán)重。邢臺市寧晉縣河渠鎮(zhèn)兩個村范圍內(nèi)存在80余家食品加工企業(yè)，大多采用單段煤氣發(fā)生爐，沒有廢氣處理設(shè)施。鶴壁市多家“小散亂污”清單內(nèi)的碎石加工點、采石場、小水泥等企業(yè)未取締到位。

2016年上半年，環(huán)保部就已明確京津冀要實施冬季錯峰生產(chǎn)，但天津市工信委落實錯峰生產(chǎn)動作慢，直至2016年10月下旬才下達(dá)水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)“錯峰生產(chǎn)”工作方案，津南區(qū)納入“錯峰生產(chǎn)”企業(yè)名單的34家鑄造企業(yè)中有17家從未實施“錯峰生產(chǎn)”。

濟(jì)南市部分區(qū)縣未將水泥粉磨站、鑄造等企業(yè)納入錯峰生產(chǎn)名單。

多家企業(yè)污染嚴(yán)重且拒絕督查組檢查，環(huán)保部點出了這些企業(yè)的名字：北京首鋼冷軋薄板有限公司、天津大真空有限公司、廊坊市安次區(qū)富智康精密電子(廊坊)有限公司、保定市徐水區(qū)再實鑄造有限公司、唐山市平鄉(xiāng)縣亞克西車業(yè)有限公司、滄州市孟村縣環(huán)宇扣件有限公司、太原市經(jīng)濟(jì)區(qū)山西瑞福來藥業(yè)有限公司藥廠、鄭州市航空港區(qū)河南大有塑業(yè)發(fā)展有限公司、鶴壁市淇濱區(qū)鶴壁旅游綜合體項目工地等。

企業(yè)造假數(shù)據(jù) 政府不作為

此次督查還發(fā)現(xiàn)兩個突出問題：企業(yè)造假監(jiān)測數(shù)據(jù)，地方政府對治霾不作為。

督查組通報說，石家莊市河北闊芳環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)運營的河北力馬燃?xì)庥邢薰尽⑹仪f泛洲環(huán)保儀器有限公司負(fù)責(zé)日常運營的河北泰恒陶瓷有限公司、石家莊玉晶玻璃有限公司、無極縣陽煤集團(tuán)石家莊中冀正元化工有限公司、鹿泉區(qū)曲寨水泥有限公司、河北敬業(yè)鋼鐵集團(tuán)、石家莊柏坡正元化肥有限公司等企業(yè)均存在在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實甚至故意造假等問題。保定市中節(jié)能保定環(huán)保能源有限公司、臨汾市隆水實業(yè)集團(tuán)有限公司等也存在監(jiān)測數(shù)據(jù)失真問題。

一些地方政府環(huán)保不作為、亂作為情況仍然比較多見。石家莊市未對市直部門開展大氣污染防治年度考核，一些部門對大氣污染防治工作不部署、不落實；市長辦公會議紀(jì)要要求市環(huán)保、規(guī)劃、交通、發(fā)改、國土、財政等部門為企業(yè)在建成區(qū)新上燃煤鍋爐開辟“綠色通道”，加快辦理各項手續(xù)。

邢臺市部分區(qū)縣黨委政府僅以完成上級布置的工作任務(wù)為目標(biāo)，導(dǎo)致一些環(huán)境問題長期得不到解決。臨汾市經(jīng)信委、住建局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、市煤炭工業(yè)局等多個部門沒有落實環(huán)保責(zé)任。德州市部分縣級經(jīng)信、環(huán)保、住建、國土等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對不落實錯峰、應(yīng)急停限產(chǎn)要求的企業(yè)、建筑工地，以及“散亂污”企業(yè)、黏土磚瓦窯等違規(guī)違法排污行為不查處、不關(guān)閉。