央地新一輪調控組合拳劍指炒房

3日，上海正式執行《關于規范企業購買商品住房的暫行規定》，進一步收緊企業購買商品住房資格，抬高企業購房門檻。就在前一天，河北省大廠回族自治縣出臺政策，暫停個人之間不動產抵押。與此同時，住建部、公安部等七部門正式在北京、上海等30個城市開展為期半年的治理房地產市場亂象專項行動。

業內人士表示，6月下旬以來，從中央到地方，對房地產市場展開新動作。值得注意的是，從調控方式、范圍和調控重心來看，打擊遏制投機炒作之風，成為央地新一輪調控“組合拳”的發力點。

多地調控再加碼

自西安打響本輪打擊投機炒房行為的第一槍后，長沙、杭州、昆明、重慶、上海等地相繼跟進。

上海2日發布的最新政策顯示，上海市的企業購買商品住房必須同時滿足設立年限滿五年、在本市累計繳納稅款金額已達100萬元人民幣、職工人數10名及以上且按照規定在該企業繳納社保和公積金滿五年等條件。同時，企業購買的商品住房再次上市交易年限從“滿三年”提高至“滿五年”。

同日，重慶提高了個人與企業購房的納稅比例。重慶市多部門聯合發文稱，為進一步穩定房地產市場，將調整房地產開發經營業務計稅毛利率、個人購房按揭財政補貼等多項政策。其中，對在主城區（含主城開發區）從事房地產開發經營業務的企業，其銷售未完工開發產品的企業所得稅計稅毛利率由15%調整為20%；對非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率由2%調整為3.5%。個人購房方面，對個人購買家庭唯一或第二套住房的契稅、個人轉讓家庭唯一生活用房（住房）的個人所得稅等稅收優惠政策中，涉及的家庭持有住房套數情況以全市為范圍進行認定。

與此同時，作為環京典型城市的河北省大廠回族自治縣也加入收緊調控的行列。大廠回族自治縣不動產登記局發布新政指出，為防止突破限購政策，以個人不動產抵押形式變相炒房，自7月2日起到解除限購，大廠回族自治縣將暫停個人之間不動產抵押業務。

中原地產首席分析師張大偉表示，目前對于很多限購城市尤其是社保要求年限較長的城市來說，確實存在為了規避限購，利用房屋抵押登記的形式進行購房。

《經濟參考報》記者了解到，多地接連收緊調控，主要緣于投機購房比例較大。日前，杭州某樓盤搖號中三家企業同時中簽引起各方關注，這三家企業為同一法定代表人，注冊時間均為2018年5月24日。根據查閱，為買房注冊企業者不在少數，甚至有企業于搖號當月注冊。隨后，杭州立即暫停企業事業單位及其他機構搖號購房。

部分城市投機情緒驟漲

在業內人士看來，上述地方調控新政中，不少都是對“人才新政”“搖號買房”副作用的補救措施，未來或有更多類似的城市加入調控行列。

今年在多地出現的“人才新政”“搖號買房”等舉措明顯刺激了市場情緒。數據顯示，5月以來，山東、海南、四川等省份以及南昌、呼和浩特、新余、漳平、西安、鄭州、溫州等城市，先后出臺人才吸引政策，一些省市加大了對高層次人才的補貼力度。

一些地方的“人才新政”變相降低了限購門檻，使部分城市房地產市場的供給更為緊張，并引發上漲預期。天津推出“海河英才”計劃后迅速引發“買房潮”，天津市民李先生說，自己看好的一套價值240萬元的二手房，在“海河英才”計劃公布后坐地起價，一天漲了10萬元。張大偉告訴記者，西安4月房價環比上漲1.6%，與寬松的人才引進政策有很大關系。

此外，因行政性限價，形成新房、二手房價格“倒掛”，購房者可獲得巨額利差，讓投機人群看到了“價值”。截至目前，已有南京、上海、長沙、成都、武漢、西安、杭州和深圳等多個城市實施“搖號購房”政策，一些搖號樓盤出現“搶房大戰”。

張大偉認為，許多城市為控制新房價格漲幅，規定了最高限價，形成新房、二手房價格“倒掛”的現象。“搖號買房”更讓購房者產生“買到即是賺到”的投機心理，購房者群體不減反增。“幾萬人排隊搶幾百套房”的現象幾經炒作，進一步激發了市場的投機情緒。

事實上，這些瘋狂的購房者，并非都是真正的剛需。西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心（CHFS）發布的《2018年城鎮家庭資產指數一季度報告》顯示，2018年一季度城鎮新購房中，僅有30.8%為首套房，第二套房及第三套房占比高達69.2%。記者還了解到，在杭州進行搖號的項目中，參與搖號的家庭里近七成已擁有住房。

“反炒房攻堅戰”打響

長沙市副市長廖建華坦言，當前房地產市場的主要矛盾是炒房與反炒房的斗爭，重點是打擊囤地捂盤、投機炒房、違規銷售和哄抬房價等市場亂象，確保市場平穩健康。

針對近期房地產市場亂象，為嚴厲打擊侵害群眾利益的違法違規行為，住建部會同中宣部、公安部、司法部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等部門，對北上廣深、天津、南京、杭州、合肥、重慶、西安、太原等30個城市開展治理房地產市場亂象專項行動。

據悉，本次專項行動的打擊重點包括投機炒房、房地產“黑中介”、違法違規房地產開發企業和虛假房地產廣告等四個方面。例如操縱房價房租、捂盤惜售、捏造散布虛假信息、制造搶房假象、哄抬房價、違規提供“首付貸”等投機炒房團伙，打擊暴力驅逐承租人、捆綁收費、陰陽合同、強制提供代辦服務、侵占客戶資金、參與投機炒房的房地產“黑中介”，打擊從事違規銷售、變相加價、一房多賣、霸王條款、價格欺詐以及限制阻撓使用公積金的房地產開發企業，打擊發布不實房源和價格信息、進行不實承諾等欺騙、誤導購房人的虛假房地產廣告。

“這是首次公安部加入的專項行動。”一位業內人士透露，中央“房住不炒”決心堅定，房地產調控不會停止。張大偉表示，房地產調控力度依然在加碼，從房地產市場趨勢看，5月全國房地產市場在前期平穩的情況下有所升溫，部分城市出現不理性現象，預計整頓之后將出現“退燒”。