國家發(fā)改委：聚焦補(bǔ)短板 提高投資精準(zhǔn)性和有效性

9月18日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了“加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度 穩(wěn)定有效投資”有關(guān)工作情況。

“截至目前，172項(xiàng)重大水利工程已開工建設(shè)130項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過1萬億元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快建設(shè)，一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。”會(huì)上，國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋介紹，今年以來，我國瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大補(bǔ)短板力度，提高投資精準(zhǔn)性和有效性，各重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)順利推進(jìn)，補(bǔ)短板工作取得了積極成效。

聚焦穩(wěn)定有效投資的重點(diǎn)領(lǐng)域

今年以來，我國固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但增速逐月放緩，1至7月增長5.5%，比1至6月下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；1至8月增長5.3%，比1至7月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，降幅有所收窄。基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落，是投資增速放緩的主要原因。

對(duì)此，國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副巡視員劉世虎認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資大幅回落，反映出投資增長后勁不足，需要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，穩(wěn)定有效投資。

“穩(wěn)定有效投資，有利于加快補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)短板，提升供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)和擴(kuò)大再生產(chǎn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”劉世虎說，要聚焦穩(wěn)定有效投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力；堅(jiān)持盡力而為、量力而行，充分考慮地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)有序推進(jìn)，嚴(yán)禁建設(shè)政績工程、形象工程。

劉世虎表示，今后國家發(fā)改委將加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)在建項(xiàng)目后續(xù)資金保障，持續(xù)深化投融資體制改革，激發(fā)社會(huì)投資活力，穩(wěn)定有效投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的投資支持

今年以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。1至7月份，第一產(chǎn)業(yè)投資增長13.7%，增速比整體投資高8.2個(gè)百分點(diǎn)，其中7月份第一產(chǎn)業(yè)新增投資2267億元，同比增長14.3%。

國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長李明傳表示，2018年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)林水利投資主要支持節(jié)水、供水重大水利工程，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面的工程建設(shè)。與往年相比，今年農(nóng)口的中央預(yù)算內(nèi)投資總量保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資計(jì)劃下達(dá)的進(jìn)度明顯加快。

李明傳說，今后國家發(fā)改委將進(jìn)一步研究加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的投資支持和政策保障力度，促進(jìn)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極支持各地有序?qū)嵤┼l(xiāng)村振興。

李明傳表示，要推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，科學(xué)有序推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平，開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設(shè)，有序新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

另外，李明傳表示，要深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系；大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程，完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善、自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升。同時(shí)，持續(xù)加大對(duì)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的支持力度，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程的建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障。

保持一定規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資

近年來，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，以高速鐵路、高速公路、民用航空為主體的快速交通網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)國土開發(fā)、優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外開放的引領(lǐng)支撐作用不斷增強(qiáng)。

國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長馬強(qiáng)表示，交通基礎(chǔ)設(shè)施具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)，從目前來看，各地新開工項(xiàng)目有所減少，交通投資增長后勁不足。

“我國交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少短板，發(fā)展空間較大，是促進(jìn)有效投資的關(guān)鍵領(lǐng)域。”馬強(qiáng)說，今后，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)從高位運(yùn)行向常態(tài)回落，但仍需要保持在必要的合理區(qū)間。要按照“防范風(fēng)險(xiǎn)、適度超前、有序?qū)嵤?rdquo;的原則，保持一定規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資。

馬強(qiáng)說，國家發(fā)改委將在確保已開工項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，加快推進(jìn)一批打通“最后一公里”的項(xiàng)目；同時(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)再新開工一批重大項(xiàng)目，強(qiáng)化明后年項(xiàng)目儲(chǔ)備，保持交通基礎(chǔ)建設(shè)平穩(wěn)有序，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

另外，馬強(qiáng)表示，城市軌道交通對(duì)提升城市公共交通供給質(zhì)量和效率、優(yōu)化城市空間布局、改善城市環(huán)境具有積極作用。目前，我國城市軌道交通發(fā)展健康有序，項(xiàng)目資金基本落實(shí)到位。今后國家發(fā)改委將進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理，配合有關(guān)部門開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。（記者 劉坤）