口岸通關提效降費實施方案出臺

到2021年底，全省口岸整體 通關時間比2017年壓縮一半

海峽網12月10日訊（福建日報記者 嚴順龍） 近日，省政府辦印發《福建省口岸通關進一步提效降費促進跨境貿易便利化實施方案》，明確進一步提高口岸通關效率，全面實行口岸收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費；到2021年底，全省口岸整體通關時間比2017年壓縮一半。

方案明確具體實施的時間表、路線圖和責任單位。到2018年底，口岸整體通關時間比2017年壓縮三分之一；集裝箱進出口環節合規成本比2017年降低100美元以上；需在進出口環節驗核的監管證件數量比2017年減少1/3以上，除安全保密需要等特殊情況外，全部實現聯網核查。到2020年底，相比2017年集裝箱進出口環節合規成本降低一半。到2021年底，全省口岸整體通關時間比2017年壓縮一半。

提效工作方面，方案要求港口企業提升作業能力，集裝箱設備交接單無紙化，海運提單電子化，口岸作業無紙化，福州羅源灣、江陰港區實現夜航，福州空港口岸推行7×24小時通關，為口岸查驗提供必要保障。

中介公司和外貿企業要改進作業方式，推行提前申報，實現口岸物流與監管并聯作業。企業在海關總署規定的傳輸時限內傳輸艙單電子數據、理貨報告電子數據，進境貨物抵港即時理貨，完善業務管理，提高申報效率，加快轉關運輸，及時繳納關稅。港口企業根據船公司的要求，合理安排干支線航線船舶靠泊作業，原則上24小時內完成貨物出港區運輸作業，最長不超過48小時。船舶代理、貨運代理公司積極協調進境地港口加快貨物流轉，爭取24小時內完成轉運。

口岸查驗部門要推廣運用提前申報、實施海關通關作業前置、監管證件聯網核查，將需在進出口環節驗核的86種監管證件減至48種，簡化報關單隨附單證。除海關有其他要求外，出口報關單無需上傳隨附單證，積極推廣報關委托書電子簽約。實施先放后改，對不涉證且不涉稅，僅涉及查驗后改單放行的報關單，允許在海關放行后修改報關單數據。優化檢驗檢疫作業，推行進口礦產品等大宗資源性商品先驗放后檢測，在風險可控的前提下優化鮮活產品檢驗檢疫流程，加快查驗放行。加快推廣先期機檢、智能識別、集中審像等應用。落實通關一體化改革，推進海關、邊檢、海事一次性聯合檢查。完善“單一窗口”功能，將服務功能從一般貿易向跨境電商、金融、郵件、快件以及海關特殊監管區域及場所等擴展。應用區塊鏈技術，實現主要國際貿易環節、主要運輸工具，主要進出口商品全覆蓋，實現一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤和一站辦理。建設智慧物流平臺，匯聚碼頭、船公司、船舶代理、客戶、堆場、物流公司等港口物流參與方相關信息，實現通關與物流業務協同、數據共享。

在降費工作方面，方案明確，船公司特別是國企船公司要減少碼頭操作費、海運附加費、改單費等，船舶代理公司杜絕亂收費、盡量降收費。港口國有企業主動介入、帶頭讓利，提供優質服務，帶動其他企業跟進；2018年底前，換單費、港口作業包干費、回空費、報關代理費、查驗代理費、熏蒸費同比下降15%，實現降費100美元以上。物價管理和口岸查驗部門清理規范口岸收費項目，對涉及進出口環節的收費進行清理規范，能取消的一律取消；暫不能取消的，屬于政府定價、指導價的，降低收費標準；屬于市場調節價的，通過競爭把收費標準降下來。

方案要求，全省各口岸要在省內主要媒體、口岸現場、“單一窗口”等公布收費目錄清單，實現通關流程、收費清單、意見投訴“三公開”。要開展聯合檢查，清理不合規收費。要暢通企業意見投訴反饋渠道，嚴肅查處口岸通關及收費違規的行為。