福州新聞網(wǎng)12月16日訊（福州日?qǐng)?bào)記者 錢嘉宜 通訊員 林冰）土地審批管理是發(fā)展的前置環(huán)節(jié)，在破難題、拓空間、抓報(bào)批、治礦山等多個(gè)領(lǐng)域，連江縣主動(dòng)作為、提前謀劃，用地報(bào)批量一直居全省縣級(jí)前3名，確保了一大批省、市、縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需求。

拓空間 為項(xiàng)目發(fā)展“排雷”

連江西北經(jīng)濟(jì)區(qū)是連江發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市休閑旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新興戰(zhàn)略區(qū)，總規(guī)劃面積達(dá)3.5萬(wàn)畝。然而，基本農(nóng)田任務(wù)數(shù)、耕地保有量等指標(biāo)反超、倒掛等客觀問(wèn)題，一度成為項(xiàng)目報(bào)批工作的“瓶頸”。

“要拓展用地空間，就要‘排雷’；要排‘雷’，就要先‘跑’上。”縣國(guó)土局局長(zhǎng)商志強(qiáng)介紹，1年前，他們就主動(dòng)與省廳、市局溝通，盡最大努力爭(zhēng)取指標(biāo)調(diào)整空間。

“‘百日攻堅(jiān)’行動(dòng)開(kāi)展后，我們了解到，省國(guó)土資源廳從國(guó)土部爭(zhēng)取到了一定額度的核減指標(biāo)。”商志強(qiáng)說(shuō)，連江縣國(guó)土局在市兩項(xiàng)指標(biāo)核減中收獲了可觀成果：核減基本農(nóng)田任務(wù)數(shù)4.61萬(wàn)畝、耕地保有量5.14萬(wàn)畝，分別占福州市核減量的46.1%和46.7%。

核減指標(biāo)明確后，為確保指標(biāo)核減效益最大化，縣國(guó)土局提出了“三保一給”（保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、保市政民生項(xiàng)目、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地以發(fā)展空間）的方向性目標(biāo)，確保核減“精準(zhǔn)落圖”。

目前，西北經(jīng)濟(jì)區(qū)已入駐東郊糧庫(kù)、武警福建總隊(duì)訓(xùn)練應(yīng)急救援基地、福州邊防大隊(duì)訓(xùn)練基地、省民政學(xué)校等多個(gè)項(xiàng)目，裸眼3D等新興項(xiàng)目落地在即，丹江大道、九龍山崗水廠、防洪排澇等園區(qū)基礎(chǔ)配套也相繼開(kāi)展。

治礦山 堵疏結(jié)合促?gòu)?fù)綠

蓼沿鄉(xiāng)、丹陽(yáng)鎮(zhèn)等連江石材生產(chǎn)聚集地，一直存在“山河破碎、污水橫流、粉塵飛揚(yáng)”等環(huán)境污染問(wèn)題。

按照省政府部署，連江縣共有45家石材礦山須在規(guī)定時(shí)間關(guān)閉。但由于該產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度長(zhǎng)、涉及群眾多，矛盾復(fù)雜，如何平穩(wěn)處理成了縣國(guó)土局及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一道“考題”。

“引、巡、打、疏，是工作中的4個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。”縣國(guó)土局總規(guī)劃師王傳戰(zhàn)說(shuō)，宣傳引導(dǎo)是礦山關(guān)閉的基礎(chǔ)性工作，70%的問(wèn)題可以用溝通來(lái)解決，他們安排了3個(gè)月時(shí)間，傳導(dǎo)“鐵心治礦”的堅(jiān)定態(tài)度，打消個(gè)別人的“僥幸心理”。

為杜絕關(guān)閉礦點(diǎn)的“死灰復(fù)燃”，縣國(guó)土局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)手，運(yùn)用群眾舉報(bào)、干部巡查、無(wú)人機(jī)巡查等方式，緊盯關(guān)閉礦山的動(dòng)態(tài)。

“礦山關(guān)閉導(dǎo)致市場(chǎng)上的石材價(jià)格水漲船高，個(gè)別企業(yè)鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行偷采。”王傳戰(zhàn)說(shuō)，“對(duì)于盜采問(wèn)題，我們始終保持‘露頭就打、徹底搗毀’的高壓態(tài)勢(shì)。在打擊這些企業(yè)時(shí)，收繳其違法開(kāi)采設(shè)備，每次違法成本都不低于10萬(wàn)元。”

堵疏結(jié)合，才能治本。為確保礦山平穩(wěn)退出，連江縣出臺(tái)政策，鼓勵(lì)原礦山業(yè)主開(kāi)展礦山復(fù)墾復(fù)綠，對(duì)所產(chǎn)生的復(fù)墾指標(biāo)收益予以適當(dāng)反哺，實(shí)現(xiàn)“礦主有利、任務(wù)完成、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益、社會(huì)穩(wěn)定”一舉四得。

抓報(bào)批 護(hù)航百日攻堅(jiān)

在百日攻堅(jiān)過(guò)程中，工作“無(wú)縫對(duì)接”、項(xiàng)目推進(jìn)環(huán)節(jié)“零停滯”已成為連江縣上下各部門的共識(shí)，“馬上就辦，真抓實(shí)干”的硬作風(fēng)取得落地企業(yè)認(rèn)可。

11月中旬，總投資400億元的申遠(yuǎn)聚酰胺一體化項(xiàng)目希望對(duì)已經(jīng)辦證的4個(gè)地塊進(jìn)行合并。“該公司涉及面積2201畝的4個(gè)地塊由同一業(yè)主分批競(jìng)得，并辦理土地證書，而現(xiàn)在項(xiàng)目業(yè)主由于生產(chǎn)線規(guī)劃調(diào)整希望將4個(gè)地塊的土地證進(jìn)行‘四證合一’，如果不能合并后期項(xiàng)目驗(yàn)收將無(wú)法完成。”縣國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

由于地塊合并涉及政策性敏感問(wèn)題，為解決企業(yè)的實(shí)際困難，縣國(guó)土局以開(kāi)放性的思維主動(dòng)介入，開(kāi)展“會(huì)診”，使問(wèn)題得到根本性解決。從項(xiàng)目方提出需求，到國(guó)土局協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成手續(xù)變更，前后僅7天時(shí)間。