原標(biāo)題：福州市政協(xié)：建言謀發(fā)展 獻(xiàn)策解民憂

海峽網(wǎng)7月23日訊 （福州日?qǐng)?bào)記者 錢嘉宜）“9月份，我的小孫女就3歲半了，自從這個(gè)幼兒園開始裝修，我就一直很關(guān)心它的進(jìn)度。”不久前，望著修葺一新的新店中心幼兒園總園，住在晉安區(qū)龍頭佳園的黃女士開心不已。

近年來，隨著城區(qū)人口不斷增長(zhǎng)，為補(bǔ)齊民生短板、實(shí)現(xiàn)教育均衡與公平，福州市通過擴(kuò)容、新建等措施，逐步滿足市民對(duì)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)學(xué)位的需求，五城區(qū)中小學(xué)及幼兒園總學(xué)位數(shù)大幅提升。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。去年以來，福州市深入貫徹習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)民生事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列及時(shí)有效的政策措施，著力補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、公共文化等民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的短板問題，市民的幸福感、獲得感節(jié)節(jié)攀升。多種機(jī)制的形成和改進(jìn)，離不開市政協(xié)委員的建言獻(xiàn)策。今年以來，市政協(xié)在民生補(bǔ)短板方面進(jìn)行了更深入的探討，成果豐碩。

調(diào)研“解命題”

“爺爺奶奶們，大家早上好！我們準(zhǔn)備開始做操。”20日，在馬尾區(qū)引進(jìn)的補(bǔ)民生短板、社會(huì)剛需項(xiàng)目——福州市蓮花愛心護(hù)養(yǎng)院中，十余名老人圍坐一圈，在兩名臺(tái)灣社工的帶領(lǐng)下，舒展筋骨。這讓調(diào)研視察的市政協(xié)委員們頗感溫馨。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老、日間照料等老年人照護(hù)問題一直是我關(guān)注的重點(diǎn)。2013年，我關(guān)于醫(yī)養(yǎng)融合的提案還被選為省政協(xié)重點(diǎn)提案。”市政協(xié)常委陳立新告訴記者。

“幼有所育”“弱有所扶”關(guān)系著市民的切身利益。在20日舉行的市政協(xié)十三屆常委會(huì)第八次會(huì)議上，專題協(xié)商議題“加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板若干問題研究”受到高度關(guān)注，引發(fā)討論。

3月中旬以來，市政協(xié)黨組高度重視該議題的調(diào)研協(xié)商工作，成立課題組，就中心城區(qū)民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域仍然存在的短板問題，分完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與等3個(gè)子課題進(jìn)行調(diào)查研究。市政協(xié)課題組組織邀請(qǐng)相關(guān)職能部門和部分政協(xié)委員赴六城區(qū)和福州高新區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開了30多場(chǎng)調(diào)研座談會(huì)并發(fā)放了調(diào)查摸底表，還分兩路赴合肥、寧波、南京、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)等城市學(xué)習(xí)考察。

獻(xiàn)智“補(bǔ)短板”

“我們發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施資源總量依舊不足。就拿義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)有用地及建筑生均指標(biāo)來說，‘大班額’現(xiàn)象仍較普遍，鼓樓、臺(tái)江、晉安、倉(cāng)山小學(xué)平均班生數(shù)均不同程度大于標(biāo)準(zhǔn)班額。”調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的任何現(xiàn)象，課題組相關(guān)成員都十分重視。

課題組成員說：“人才隊(duì)伍建設(shè)是民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板中的短板。目前，我市教育缺編問題突出，尤其是中小學(xué)教師。對(duì)此，我們提出探索創(chuàng)新編制管理方式，大力推進(jìn)教師‘縣管校聘’改革，通過完善編制管理機(jī)制、改進(jìn)崗位管理辦法、深化校長(zhǎng)、教師校際交流、完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，有效盤活師資資源。閩侯縣、長(zhǎng)樂區(qū)試點(diǎn)應(yīng)抓緊啟動(dòng)。”

此外，借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊養(yǎng)老短板也是課題組在調(diào)研多個(gè)城市并結(jié)合“數(shù)字福州”發(fā)展戰(zhàn)略后提出的一項(xiàng)重要建議。“一方面，政府可通過政府養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)及養(yǎng)老企業(yè)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息開放，助力養(yǎng)老服務(wù)資源整合和供需銜接；另一方面，可以用‘大數(shù)據(jù)’助推養(yǎng)老服務(wù)需求精準(zhǔn)。政府部門可為老年人制作具備金融屬性電子支付卡，通過支付卡對(duì)老年人的消費(fèi)行為進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，便利企業(yè)提供個(gè)性化和及時(shí)性的服務(wù)。”課題組成員說。

經(jīng)過4個(gè)月的推敲打磨，課題組交出一份包括12個(gè)附件34個(gè)清單9萬多字的調(diào)研報(bào)告和建議案。

建言“促落實(shí)”

政府的落實(shí)和回音激發(fā)了政協(xié)委員更大的動(dòng)力。去年底，民進(jìn)福州市委會(huì)在對(duì)我市義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問題，并形成了《縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育校長(zhǎng)教師交流現(xiàn)狀與建議》。該提案得到了各級(jí)各部門的高度重視。6月30日，《關(guān)于深入推進(jìn)福州市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見》出臺(tái)，委員們的建議得到了回應(yīng)。市政協(xié)常委會(huì)的協(xié)商意見迅速獲得各級(jí)各部門的采納，這是福州市落實(shí)省委、省政府、省政協(xié)“四個(gè)共同”協(xié)商民主工作機(jī)制的重要成果。

“我們將建立‘一事一議’引才綠色通道，適當(dāng)放寬民生領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。”“我們將嚴(yán)格按照教育、醫(yī)療、養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃及中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)成果，辦理各項(xiàng)民生項(xiàng)目選址、用地規(guī)劃審批手續(xù)。”“財(cái)政局將持續(xù)加大教育、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老事業(yè)等領(lǐng)域的資金投入。”政協(xié)十三屆常委會(huì)第八次會(huì)議上，市人社局、市委編辦、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等與會(huì)部門紛紛回應(yīng)。

下一步，市政協(xié)將充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的中心工作上來，把智慧和力量凝聚到市委的決策部署上來，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多提可項(xiàng)目化、可操作、可落地的具體意見建議，以提質(zhì)增效的協(xié)商工作成果，為新時(shí)代有福之州建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。