市民服務(wù)中心24小時便民自助區(qū)為市民提供便捷服務(wù)。記者 池遠(yuǎn) 攝

福州日報記者 林晗

3秒！智能辦結(jié)一件業(yè)務(wù)。近日，在市行政服務(wù)中心，福建五洲順輝運(yùn)輸有限公司通過網(wǎng)絡(luò)提交的渣土運(yùn)輸備案申請，系統(tǒng)從接收到智能辦結(jié)，僅用了3秒。這是我市新推出的“秒批”智能審批服務(wù)帶來的高效率。

從多個辦事部門獨(dú)立開設(shè)服務(wù)中心的1.0版本，到將各部門辦事窗口集中，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)的2.0版本，到廣泛推行以“網(wǎng)上報，人工批”為特點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”3.0版本，再到今天“網(wǎng)上報，機(jī)器批”的4.0版本。20多年來，福州傳承習(xí)總書記“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)、“一棟樓辦公”理念，在全國率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，政務(wù)服務(wù)從1.0版升級到4.0版，為越來越多企業(yè)和群眾帶來更便捷的辦事體驗(yàn)。

“習(xí)總書記在福建任職時，在全國率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，這讓我們深感使命在肩。我們將延續(xù)習(xí)總書記倡導(dǎo)的這一精神，繼續(xù)深化‘放管服’改革，積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。”市行政（市民）服務(wù)中心管委會主任張曉容表示。

放管結(jié)合

放得下也要管得好

“只跑了一趟就拿到了證件，真是太方便了！”近日，在鼓樓區(qū)行政服務(wù)中心，福州某三甲醫(yī)院放射科工作人員小鄭填寫了幾份表格后，很快拿到了放射工作人員證。

像小鄭這樣，在家門口就能辦理業(yè)務(wù)，是簡政放權(quán)的成果。今年初，我市開展第七輪簡政放權(quán)工作，取消71項(xiàng)、下放75項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事務(wù)，同時將57項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事務(wù)合并為24項(xiàng)。

市行政服務(wù)中心管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本輪簡政放權(quán)工作以建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，延續(xù)了以政府權(quán)力“減法”換取市場活力“乘法”的改革思路，以減少行政審批事項(xiàng)為突破口，繼續(xù)加大簡政放權(quán)工作力度，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升審批服務(wù)便民化水平。

經(jīng)過七輪的清權(quán)、減權(quán)、放權(quán)，福州市累計取消審批事項(xiàng)373項(xiàng)，下放331項(xiàng)至縣（市）區(qū)辦理；調(diào)整合并284項(xiàng)，取消前置審批條件74項(xiàng)，合并或取消行政審批環(huán)節(jié)和申請材料373份，取消年檢事項(xiàng)5項(xiàng)。同時，取消所有非行政許可審批。

除了優(yōu)化辦事流程，各類審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理時限也在不斷壓縮。截至目前，99%的審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時限壓縮在法定時限的30%以內(nèi)；行政許可事項(xiàng)審批不超過3+1個環(huán)節(jié)，公共服務(wù)事項(xiàng)辦理不超過2+1個環(huán)節(jié)，簡單事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一審一核、即審即辦”。

簡政放權(quán)，放是前提，但放并不意味著不管。立法規(guī)、建標(biāo)準(zhǔn)、制清單，從成立之初就設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，使服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)可依，工作人員依標(biāo)準(zhǔn)辦事。

便民服務(wù)

質(zhì)效同增滿滿獲得感

最近，細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，在地鐵站還是部分便利店，出現(xiàn)了“e福州”自助服務(wù)終端機(jī)的身影。有了它，市民辦理醫(yī)社保登記、公積金提取等業(yè)務(wù)，不用再跑到市民服務(wù)中心，在家附近的自助終端機(jī)上就可以辦理。“太方便了，家門口就可以辦理這么多業(yè)務(wù)。”家住臺江的陳女士笑著說。

從多部門跑腿，到“進(jìn)一扇門”窗口辦理，再到家門口辦理，不斷升級的辦事體驗(yàn)，得益于福州市打造的“15分鐘便民服務(wù)圈”。

將服務(wù)窗口前移，把服務(wù)資源下沉，依托“e福州”APP與自助服務(wù)終端機(jī)，我市審批業(yè)務(wù)以“掌上辦、自助辦、同城辦”為目標(biāo)，構(gòu)建群眾辦事的綜合性便民服務(wù)平臺。如今，近100個事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)掌上辦或自助辦。220臺自助服務(wù)終端機(jī)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。方便市民的同時，福州還注重質(zhì)效同增，優(yōu)化服務(wù)提升滿意度。

在全省率先實(shí)施的“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)六個大幅度減少，即：跑腿次數(shù)大幅減少，行政成本大幅減少，申請材料大幅減少，排隊(duì)時間大幅減少，審批時間大幅減少，廉政風(fēng)險大幅減少。

打造企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)專區(qū)，設(shè)置“五險一金”專窗，實(shí)現(xiàn)2個小時領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和印章，1個工作日辦結(jié)發(fā)票申領(lǐng)和“五險一金”登記，形成企業(yè)開辦的“福州速度”。

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，辦事人感受最直觀。“企業(yè)注冊后一般還需要辦理‘五險一金’開戶。由于涉及不同部門，原來要跑好幾個地方，排好幾次隊(duì)?，F(xiàn)在啟用‘五險一金’聯(lián)辦專窗，簡化了辦事流程，現(xiàn)在只需要跑一個窗口，最快20分鐘即可全部辦結(jié)。”企業(yè)主陳女士感嘆道。

“互聯(lián)網(wǎng)+”

探索智能審批服務(wù)

對于企業(yè)和群眾來說，辦事能像“網(wǎng)購”一樣方便，就再好不過了。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

在全省率先啟用市縣統(tǒng)一的“福州市政務(wù)服務(wù)管理平臺”，橫向?qū)邮【W(wǎng)上辦事大廳，縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村四級平臺，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只上一張網(wǎng)”。97.34%的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線申請、網(wǎng)上預(yù)審、在線審批。

不僅可以一網(wǎng)通辦，還可以一趟不跑。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，申請、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，聯(lián)手郵政速遞物流，派專人上門取件送到窗口，審批人員通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)在線辦結(jié)后，將審批證照、批文通過快遞送達(dá)申請人。

2017年，福州市將電子證照生成作為審批服務(wù)的正式環(huán)節(jié)，納入政務(wù)服務(wù)管理平臺及部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的辦事流程。企業(yè)辦理審批服務(wù)，無需重復(fù)遞交紙質(zhì)材料，可在市網(wǎng)上辦事大廳在線獲取、提交業(yè)務(wù)辦理所需電子證照、批文，實(shí)現(xiàn)“一庫共享”。

職能有邊界，服務(wù)無止境。今年4月，探索智能審批服務(wù)應(yīng)用的“秒批”業(yè)務(wù)上線。全省率先施行的行政服務(wù)事項(xiàng)智能“秒批”業(yè)務(wù)減少人工審核的介入，通過數(shù)據(jù)“跑腿”，來實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)再次提速。

據(jù)悉，在“秒批”基礎(chǔ)上，福州市還計劃推出智能輔助審批、智能化受理等，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”再上新臺階。