執法隊員操作無人機進行巡查。通訊員 謝貴明 攝

福州日報記者 王玉萍 通訊員 謝貴明

高科技讓“兩違”查處工作如虎添翼。25日，倉山金山生活區的業主林先生看著自家頂樓新加蓋的陽光房正洋洋得意時，卻收到了倉山區城管局執法隊員莊威威送上的拆除違建的違法告知書。“這才一天，怎么就被發現了。”林先生直呼不可思議。

原來，倉山區當天在省內率先啟用了新武器——包含北斗衛星導航技術的“無人機自動飛行數據采集5G兩違智能巡查及執法辦案”項目。林先生家的違建陽光房，便是通過這個新武器發現的。

提效降成本

從立案到查結1個小時完成

“違法建筑不僅侵占了社會公共資源和城市空間，還存在房屋結構安全隱患，是城市管理工作中的重難點問題。”倉山區城管局城市執法大隊教導員楊龍燦說，過去，區里針對“兩違”查處工作，采用傳統的人工網格巡查、衛星圖斑篩選等方式，從發現違建、立案到查處，耗費大量人力資源，還存在查處效率低下的問題。

違法建筑查處事關城市形象，更關乎老百姓的生命財產安全。向科技要效率，給城市管理賦能，今年4月起，倉山區城管局聯合科技公司和高校部門，歷經多次研究論證、反復設計，正式開發并建成了“無人機自動飛行數據采集5G兩違智能巡查及執法辦案”項目。

“項目平均每天作業面積達30平方公里，只要1個小時就能實現全部案件從立案到查結全部執法工作流程，極大地提高了查處效率。”楊龍燦說，項目也大大減少了政府拆遷賠償的額外支出以及“兩違”的拆除成本，無形中節約的經濟成本相當可觀。“項目計劃研制運行3年，一套系統工作效率相當于100個網格員，每年可減少財政支出近500萬元，3年預計減少約1500萬元。”

城管隊員將無人機發現的違建信息圖通知區域執法中隊進行查處。通訊員 謝貴明 攝

采用無人機飛行控制算法

厘米級精度快速發現違建

項目采用全自動無人機航測飛行系統，由無人機自動機庫和無人機飛行控制算法（軟件、系統）兩大部分組成。“發現首例‘兩違’建筑，立功的就是這個具有全國領先優勢的無人機飛行控制算法。”倉山區城管局信息科科長劉春江告訴記者，該算法集AI、大數據、5G、物聯網、北斗RTK實時動態等技術于一體，使用基于北斗衛星導航系統的RTK載波相位差分技術，是無人機進行全自動作業的核心技術，通過它能實時提供測站點在指定坐標系中的三維定位結果，并達到厘米級精度。“今后城市建筑‘長高長胖’，能夠被系統立刻發現，‘兩違’建筑根本無處遁形。”

“你看，這個黃色的變閃區域，就是系統發現的可疑違章建筑，然后反饋給指揮中心。”在倉山區城管局指揮中心，工作人員李振程指著大屏幕說，只需在屏幕中選擇作業區域，系統便會自動規劃出無人機飛行作業區域，無人機再通過機身傳感器自動感知環境因素，實現現場數據采集，并回傳現場視頻和圖片信息,構建正射拼接圖進行系統處理判別，標注疑似“兩違”建筑區域,及時預警，實時傳達數據給業務中心進行分析。

立足信息化執法

在全省率先建成智慧城管體系

“城市管理執法辦案具有數量多、類型駁雜，2019年，全區共受理12345熱線批轉案件13128件，受理電話投訴5136起，我們以信息化執法為立足點，讓執法駛上快車道。”倉山區城管局執法大隊大隊長游彪說，項目有效簡便辦案流程、提高案件辦結效率，由指揮中心錄入平臺立案，同時批轉受理，在執法人員實地調查取證后，對違法當事人進行事先告知，并下達處罰決定，已辦結的“兩違”案件由平臺歸檔存儲。“不僅提高了‘兩違’的查處效率，還解決了過去查處工作中存在的入戶難、取證難等難題。”

項目的建成，只是倉山區加快智慧城管體系建設的縮影。近年來，倉山區城管局積極探索智慧城市管理新模式，建立智慧化城市管理平臺，切實做好市容管理、“兩違”治理、環境衛生清掃、建筑垃圾車輛監管等各項工作，目前已在全省率先完成智慧城管體系建設。

今年來，倉山區智慧城市管理平臺受理轉辦各類案件29724件，較上年同期下降23.61%；立案結案率為99.6%，較上年增長10.16%，特別是查處54起非現場執法渣土車運輸違法行為，處罰金額30多萬元，渣土車未密閉運輸違法行為較去年同期下降了23%，對渣土車違規行為形成了有效震懾作用。

倉山區城管局局長周斌表示，下一步，將進一步提升城市精細化管理，做好城市管理的繡花功夫，以建設服務型政府為目標，以效率優先為原則，以滿足城市管理為需求，積極主動學習新技術，與時俱進，提高城市管理智慧化、信息化水平。