核心提示：為進一步規范網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）運營，提升其服務能力和服務質量，日前，市政府對《龍巖市網絡預約出租汽車經營服務管理辦法》《龍政綜〔2017〕278號》（以下稱《辦法》）的8條內容進行了修改。修改后的《辦法》自2019年11月15日起實施。我們來看看修改后的《辦法》有哪些規定。

保障運營安全和乘客合法權益

網約車通常指的是乘客通過互聯網平臺公司提供的智能手機應用軟件，預約車輛實現點到點運輸服務的出行方式。我們日常耳熟能詳的“滴滴打車”、“快的打車”都屬于網約車的范疇。近年來，網約車蓬勃發展，據統計，2015年以來網約車用戶規模迅速增長，2017年中國網約車市場用戶規模達到2．36億人。

網約車在方便了人們的出行同時，網約車的合法問題、安全問題一直是人們爭論的焦點，也存在監管漏洞。“網約車安全嗎？”面對出行選擇，一些乘客會有如此顧慮。自去年交通運輸部發布了網約車的管理辦法以來，全國各地都在逐步落實網約車管理實施細則。交通運輸部有關負責人表示，網約車行業不是法外之地，保障乘客安全是網約車規范發展的底線。《辦法》的出臺，旨在更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網約車服務行為，保障運營安全和乘客合法權益。

《辦法》提出堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。明確市、縣兩級交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責具體實施網約車管理。發改、公安、市場監管、網信、通信、自然資源、人民銀行、住建、人社、稅務、商務、宣傳、工信、財政、銀保監等有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

網約車運價實行市場調節價。

網約車平臺公司：

經營區域為龍巖市全市行政區域內，經營期限為四年

網約車真正的意義在于提供一個平臺，同時制定一套規則，讓供給者(平臺和司機)和需求者(乘客)直接進行交易，平臺提供者從中賺取合理的渠道費用。最先崛起的網約車平臺(滴滴出行，優步)實現了車輛資源的配置優化，減少了車輛漫無目的在路上尋找乘客所產生的成本，從這一點來說，網約車平臺的貢獻意義是重大的。

《辦法》指出，網約車平臺公司申請在本市從事網約車經營的，應當符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第五條規定。若企業法人注冊地不在本市行政區域的，應在本市設有相應的服務機構。

在我市從事網約車經營的，應當向其服務機構所在地的屬地縣級交通運輸主管部門提出申請，并應符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第六條的規定。

縣級交通運輸主管部門受理申請后按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》第七條規定作出許可或不予許可的決定。作出行政許可決定的，應當發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，經營范圍為網絡預約出租汽車，經營區域為龍巖市全市行政區域內，經營期限為四年。作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

網約車平臺公司應當提交其企業法人注冊地的省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定的有關線上服務能力認定結果的材料。

網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向服務所在地交通運輸主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。

網約車車輛和駕駛員：

每個座位保險金額不低于40萬元/年

什么樣的車輛可以當網約車，駕駛員有何要求？這是許多人關注的問題。《辦法》明確規定，擬在我市從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：

1.7座及以下乘用車；

2.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置。車輛衛星定位裝置應符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》（JT/T794）及其他有關規定；

3.車輛技術性能符合國家標準《機動車運行安全技術條件》（GB7258）運營安全相關標準要求；

4.車輛行駛證首次注冊時間至申請之日不超過8年，車輛購置價格（裸車價格）應高于服務所在地巡游車新車價格；鼓勵使用新能源汽車；

5.車籍所在地為龍巖市，車輛使用性質登記為預約出租客運；

6.投保承運人責任險，每個座位保險金額不低于40萬元/年。

申請從事網約車經營的車輛，應當先與網約車平臺公司簽訂網約車經營協議，由網約車平臺公司按照本辦法規定進行審核后向相應縣級交通運輸主管部門提交以下材料：

1.網絡預約出租汽車運輸證換發申請表；

2.《車輛行駛證》復印件及車輛照片（45度角）2張；

3.車輛所有人的身份證，委托人身份證復印件及委托函；

4.安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置的證明材料；

5.車輛購置發票復印件或相關購車證明；

6.已投保承運人責任險的證明材料。

交通運輸主管部門應當自受理之日起5日內審查完畢，對符合本辦法規定的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。不予發證的，應當書面說明理由。

從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

1.取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；

2.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿1 2分記錄；

3.無暴力犯罪記錄；

4.未列入交通運輸部門不良記錄；

5.未超過國家法定退休年齡。

申請從事網約車服務的駕駛員，應向市級交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

1.出租汽車駕駛員從業資格證申請表；

2.機動車駕駛證及復印件；

3.身份證明及復印件；

4.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿1 2分記錄證明；

5.無暴力犯罪記錄。

已取得出租汽車客運類別的從業資格證，且符合本辦法規定條件的，經核查后，市級交通運輸主管部門可直接發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

市級交通運輸主管部門要進行核查，對符合申請條件的申請人，應當及時安排申請人通過道路運輸從業資格考試系統進行考試，考試結果當場公布。考試合格的，應當在10日內發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

市級交通運輸主管部門組織開展網絡預約出租汽車駕駛員從業資格證考試，考試內容包括全國公共科目和區域科目。

網約車經營行為：網約車嚴禁巡游攬客

《辦法》要求，網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

網約車車輛不得同時接入兩個及以上網約車平臺。

網約車只能通過預約方式為乘客提供運營服務，嚴禁巡游攬客。

網約車平臺公司、網約車和駕駛員應符合《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》有關網約車經營行為的相關規定。

監督管理：

每年開展網約車平臺公司服務質量測評，并向社會公布

隨著網約車的不斷發展，一些信息泄露、安全隱患以及自身的合法問題等也逐漸呈現出來，對相關監管提出了新要求。只有切實筑牢安全底線，把安全性放在重中之重，端口前移，把好資質審核、服務監管、懲處辦法等各個環節，才能真正堵住安全漏洞。《辦法》強調，發改、公安、市場監管、網信、通信、自然資源、人民銀行、住建、人社、稅務、商務、宣傳、工信、財政、銀保監等部門要統籌研究和協調當地網約車的管理、發展工作。建立網約車監督管理聯動機制，開展聯合執法，通過“雙隨機”等行政檢查的方式，加強對網約車平臺公司監督檢查。

交通運輸主管部門應當牽頭建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息應包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。要加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

各縣（市、區）交通運輸主管部門每年應組織開展網約車平臺公司服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

此外，《辦法》規定，網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。 （記者 曾志明 施薇）