“以前路面上比較少看到警察，現在時常能看到警察巡邏，圩天和中秋這樣的重要日子，警察還會開展交通整治，老百姓特別有安全感。”14日，龍巖市武平縣桃溪鎮新礤村村民蘭明權說，他注意到，桃溪鎮成為周邊4個鎮的區域聯合派出所駐地以后，警力明顯多了起來。這樣的變化，來自于龍巖正在全市推行的派出所警務運行模式改革。

據了解，龍巖133個公安派出所中，農村派出所119個，占比89.47%，其中轄區常住人口1萬人以下的派出所64個；5000人以下的派出所26個。傳統警務運行模式難以適應新形勢基層社會治理要求，普遍存在著“矛盾糾紛化解難、治安問題整治難、應急處突增援難、復雜案件攻堅難、服務承諾兌現難、青年民警成長難”六大難題。在全市派出所當中，符合全國公安“兩隊一室”（社區警務隊、案件辦理隊、綜合指揮室）警務運行模式改革條件的僅16個。

面對社會治安方面不斷出現的新情況、新形勢，山區派出所該如何作為，是基層公安部門面臨的一道普遍性難題。

今年起，龍巖市公安局制定下發《龍巖市公安局派出所警務運行模式指導意見》《關于探索試行區域聯合派出所和農村中心所警務運行新模式的通知》，在全省率先對不具備“兩隊一室”改革條件的派出所試行區域聯合派出所警務運行模式。

武平縣北部永平、桃溪、大禾、湘店4鎮是典型的地廣人稀偏遠鄉鎮。龍巖最早成立的區域聯合派出所之一——武北區域聯合派出所應運而生。

在保持武平縣北部4個派出所機構、編制、職數不變的基礎上，以上述4鎮中心位置的桃溪派出所為駐地，組建區域聯合派出所，規范設置“兩隊一室”，將綜合指揮室、案件辦理隊統一設置在桃溪所，社區警務隊則分別設置在4個派出所，并明確區域聯合派出所對4個派出所具有組織領導權和指揮調度權。

“我們最終確定將武北4鎮作為改革試點，探索警務運行共享模式，目的就是把區域聯合派出所打造成為集打、防、管、控和服務群眾于一體的綜合性戰斗實體。”武平縣副縣長、公安局局長李福民說。

區域聯合派出所帶來的變化很快顯現：截至目前，該區域聯合派出所社區警務隊排查化解矛盾糾紛6起，調解成功率達100%；案件辦理隊共破刑事案件6起，抓獲嫌疑人6人；查處治安案件18起，行政處理違法嫌疑人27人。今年7月底，在龍巖市“平安三率”測評中，桃溪鎮群眾安全感率100%、掃黑除惡好評率100%、執法工作滿意率96%，位居全市第一。

“我們將大力推進區域聯合派出所警務運行模式改革，將派出所工作重心轉移到轄區管理防范工作上來，回歸‘防’的主責主業，確保改革有持久的生命力。”龍巖市副市長、公安局局長許佳說。

具體操作中，龍巖聚焦當地山區多、派出所警力少、增援較遠等實際困難，將2到4個相鄰派出所組建區域聯合派出所，確定一個派出所為區域聯合派出所駐地，整合區域內的警力，在區域聯合派出所成立社區警務隊、案件辦理隊、綜合指揮室，從各派出所抽調部分警力進駐聯合所，盤活整個區域警力，區分輕重緩急梯次出警。

目前，龍巖已組建區域聯合派出所8個，涉及31個派出所，第二批7個區域聯合派出所正在改造。

本報記者 張杰 通訊員 張春波 闕云琦 張永聰