2005年，我市在全省率先啟動實施晉江洛陽江上下游流域補償機制，打造了山區(qū)和沿海攜手保護水資源的成功范例。近日，市政府在原規(guī)定基礎上，修訂出臺《晉江洛陽江上游水資源保護補償專項資金管理規(guī)定》，對資金開支使用范圍、按因素切塊資金分配辦法進行適當修改，使資金管理使用更加科學合理。

構建縣域內和縣際間協(xié)商平臺

“此次《規(guī)定》的修訂最大的亮點，就是鼓勵支持各縣（市、區(qū)）在縣域內和縣際之間進一步構建協(xié)商平臺和機制，實施資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等多元化生態(tài)補償，并明確流域補償資金將對全市范圍內實施的多元化生態(tài)補償項目進行補助支持。”據(jù)市環(huán)保局相關負責人介紹，此次修訂《規(guī)定》，流域保護補償專項資金中按因素切塊資金與按項目形式補助資金仍保持4∶6不變，所作的調整主要體現(xiàn)在資金開支使用范圍、按因素切塊資金分配辦法上。

資金籌集方面，晉江、洛陽江上游水資源保護補償專項資金計劃每年籌集3億元，由下游受益縣（市、區(qū)）按用水量比例合理分攤。而資金開支范圍方面，除了其中的2億元用于兩江上游地區(qū)流域水資源保護工作、0.8億元用于扶貧開發(fā)工作之外，《規(guī)定》還明確了0.15億元用于兩江上游地區(qū)水土流失治理工作，0.05億元用于省屬國有林場經(jīng)營運轉。

擴大專項資金使用范圍

“為了體現(xiàn)辦大事、要事的精神，《規(guī)定》還擴大了資金使用范圍。”該負責人介紹，一個是按因素切塊資金部分，資金使用范圍從原來的4個方面擴展到了12個方面，包括飲用水源保護、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施建設、委托第三方統(tǒng)一管理運維的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）小型生活污水處理設施日常運維、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、重點小流域整治、企業(yè)環(huán)保搬遷改造、生態(tài)修復、造林防護、縣域內和縣際之間建立實施的生態(tài)補償項目、上級人民政府（部門）下達的水環(huán)境整治任務、各級環(huán)保督察查出需整改的水環(huán)境整治項目以及跨區(qū)域的水環(huán)境整治項目。

另一個是按項目形式補助資金部分，補助范圍在原來基礎上，增加了全市域實施的多元化生態(tài)補償項目，以及上級人民政府（部門）下達的水環(huán)境整治任務、各級環(huán)保督察查出需整改的水環(huán)境整治項目和跨區(qū)域的水環(huán)境整治項目。

生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建“以獎代補”

“十三五”期間，我市轉入國家生態(tài)文明示范市建設。《規(guī)定》對生態(tài)文明建設示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的補助標準進行了相應的修改。生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建類型項目實施“以獎代補”，除國家、省給予的獎勵補助外，獲得國家級生態(tài)文明建設示范縣（市、區(qū)）命名的縣（市、區(qū)），給予獎勵補助100萬元；獲得國家級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予獎勵補助30萬元；獲得國家級生態(tài)文明建設示范村命名的村莊，給予獎勵補助5萬元。