2016年，石獅市堅(jiān)持問題導(dǎo)向和項(xiàng)目化運(yùn)作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)25項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作，取得了重大進(jìn)展，釋放了制度紅利。特別是多項(xiàng)重點(diǎn)改革直擊民生痛點(diǎn)，有效解決群眾期盼多年的“老大難”問題，受到了群眾的廣泛贊譽(yù)。

城管重心下移改革：

城市環(huán)境更優(yōu)美宜居了

城市管理重心下移改革是2016年石獅市群眾最關(guān)注、影響最廣泛的重點(diǎn)改革項(xiàng)目之一。此項(xiàng)改革的目的是從根本上解決城市環(huán)境“臟亂差”的問題，優(yōu)化城市人居環(huán)境。

為實(shí)施此項(xiàng)改革，石獅市委、市政府專門出臺(tái)政策文件，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)改革組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制保障；各鎮(zhèn)（街道）分別組建城管協(xié)管員隊(duì)伍，并迅速開展實(shí)際工作。從改革運(yùn)行的情況看，已取得了階段性成效。改革初期希望解決的“六亂四攤”問題有了比較明顯的改觀，特別是一些長(zhǎng)期困擾該市的占道經(jīng)營(yíng)“老大難”得到了較好解決，城市環(huán)境因此更優(yōu)美宜居了。

農(nóng)房抵押貸款改革：

農(nóng)民住房資產(chǎn)“活”起來了

建在宅基地上的農(nóng)村住房是農(nóng)民最重要的不動(dòng)產(chǎn)。長(zhǎng)期以來，受制度制約，農(nóng)民住房既不能上市交易，又不能抵押貸款，是名副其實(shí)的“不動(dòng)產(chǎn)”。在石獅這樣的經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，農(nóng)民對(duì)盤活農(nóng)村住宅資產(chǎn)的呼聲很強(qiáng)烈。經(jīng)多方努力，石獅被列為全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)地區(qū)之一。

石獅市委、市政府高度重視此項(xiàng)改革，積極引導(dǎo)轄區(qū)銀行提高審貸效率，創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑ｉT建立了800萬元抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)以來，共新增農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款138筆，發(fā)放金額2億多元，有效盤活了農(nóng)民住房資產(chǎn)。

集體產(chǎn)權(quán)登記改革：

“回批地”房屋可辦證了

“回批地”是石獅建市初期為加快發(fā)展而采取的一項(xiàng)特殊政策。受現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)政策限制，已建的“回批地”房屋長(zhǎng)時(shí)間不能登記辦證，未建的“回批地”分散閑置難以利用，既不利民生，又有礙發(fā)展，群眾對(duì)此反映一直比較多。

石獅在推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)登記改革過程中，把解決“回批地”問題作為一項(xiàng)重點(diǎn)，出臺(tái)了歷史遺留征地后安置地及地上房屋權(quán)屬登記工作方案，對(duì)已建“回批地”房屋登記辦證工作拿出了解決辦法，擬訂了未建回批地處置辦法。“回批地”歷史遺留問題將逐步得到解決。

社會(huì)信用體系建設(shè)：

失信者“寸步難行”了

2016年，石獅著眼構(gòu)建地方版社會(huì)信用體系，在金融服務(wù)中心設(shè)置了人行征信系統(tǒng)、政府信用信息系統(tǒng)、民間融資登記系統(tǒng)、信用評(píng)級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)等4個(gè)子系統(tǒng)，探索信用積分評(píng)級(jí)，53家社會(huì)信用良好的企業(yè)獲融資3.25億元。

守信者一路綠燈，失信者則“寸步難行”。2016年石獅在全省率先建成縣級(jí)失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)，法院聯(lián)合24個(gè)單位推出20多項(xiàng)針對(duì)失信者的懲戒措施，失信者真正“寸步難行”了，先后有500多名被執(zhí)行人在受到聯(lián)合懲戒后，主動(dòng)履行義務(wù)。石獅的做法也得到了最高人民法院的充分肯定。

（石軒）