原標(biāo)題： 開展課后延時服務(wù) 泉州各試點學(xué)校各有特色

課后延時服務(wù)為家長解憂 還需考慮學(xué)校管理和教師權(quán)益保障

孩子們課后打乒乓球鍛煉

新學(xué)期伊始，不少家長又面臨一個問題：孩子放學(xué)了，自己還沒下班，把孩子交給私人托管機構(gòu)又不太放心！今年3月份，福建省教育廳發(fā)布指導(dǎo)意見，要求做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作。記者從市教育局獲悉，泉州市將適時開展課后延時服務(wù)試點。目前，教育部門對于課后延時服務(wù)正在調(diào)研中，初步草擬了實施意見，并將結(jié)合經(jīng)費、人員、管理等問題，進一步研究比較可行的方案。

據(jù)了解，課后延時服務(wù)主要針對中、小學(xué)校，先從部分學(xué)校開展服務(wù)試點工作。9月20日，石獅市舉辦課后服務(wù)正式啟動儀式，目前已有44所學(xué)校開展課后延時服務(wù)。去年秋季，安溪也已試點實行。那么，目前開展試點的學(xué)校情況如何？各方持怎樣的態(tài)度？連日來，記者進行調(diào)查。

1走訪篇

放學(xué)后老師輔導(dǎo)作業(yè) 周六有數(shù)十種興趣班

下午4時10分，第三節(jié)課上課鈴聲響起，記者在安溪縣實驗小學(xué)教學(xué)樓二樓二年級一班教室看到，20多名學(xué)生在李老師的帶領(lǐng)下，正在安靜地看書、寫作業(yè)。

“這個班總?cè)藬?shù)50人，參加課后延時服務(wù)的學(xué)生有22人，其余的已經(jīng)由家長接走。”李老師說，課后延時服務(wù)從下午4時10分開始，到4時50分左右結(jié)束，和學(xué)校高年級同步下課。開學(xué)初，學(xué)校讓家長自愿申請，報名的家長必須填寫一份《申請書》并簽名。“這些申請的學(xué)生中，有一些是父母還在上班，還有幾個學(xué)生是哥哥姐姐就在本校就讀，這樣方便家長接送。”李老師表示，除了周三下午的班會課，每個星期有四個下午，由本班的語文、數(shù)學(xué)老師分別帶班輔導(dǎo)。“自己班級的科任老師帶班，老師對孩子比較熟悉，輔導(dǎo)也有針對性。”李老師說。

下午4時50分左右，一年級9班的林老師組織孩子排著隊來到大門口，由家長接回家。林老師說，她是該班當(dāng)天下午“課后延時服務(wù)”的帶班老師，因為一年級孩子比較小，每天下午老師都會將他們組織起來，送到校門口讓家長接走。

“周一到周五下午的延時服務(wù)，主要針對一、二年級，目前一年級共11個班，幾乎全員參與，二年級10個班，每個班有約一半的學(xué)生參與，我們的重頭戲放在周末。”安溪縣實驗小學(xué)校長李萬春說。

在他提供的一份“和實少年宮”周六課后服務(wù)實施方案中，該校周六課后服務(wù)時間為上午8時30分到10時30分，下午2時30分到4時30分，項目有閱讀與寫作、思維訓(xùn)練與奧賽、硬筆、毛筆、合唱班、美術(shù)、棋藝、乒乓球、腰鼓、民樂、攝影、舞蹈等數(shù)十種。“周末我們敞開校門，讓學(xué)生根據(jù)興趣愛好自愿報名，將班級重新打亂，由本校老師提供教學(xué)，學(xué)生免費參與。”李萬春說。

放學(xué)后，孩子們在老師的指導(dǎo)下練習(xí)太極拳。

創(chuàng)辦“四點半課堂”

學(xué)生學(xué)琴棋書畫

近日，記者來到石獅市實驗中學(xué)附屬小學(xué)，下午4時40分，該校六樓的練琴室內(nèi)傳出一陣悠揚的琴聲，6名小朋友抱著琵琶，在老師的教導(dǎo)下認真練習(xí)。五年級四班的黃振庭本學(xué)期除了學(xué)習(xí)琵琶，還報名參加了羽毛球和長笛班。

黃振庭說，父母平時工作忙，沒辦法下午4時左右來接，剛好學(xué)校開設(shè)各種各樣的課外興趣班，每人可以選擇兩到三種，周一至周五下午放學(xué)后，到指定教室免費學(xué)習(xí)。

乒乓球、電鋼琴、素描、太極拳、樂高機器人、游泳、舞蹈、書法、話劇、輪滑……作為試點學(xué)校，2011年秋至今，石獅市實驗中學(xué)附屬小學(xué)開始實行彈性離校制度，創(chuàng)辦“四點半課堂”，學(xué)生可以在規(guī)定時段內(nèi)參加相應(yīng)活動，目前該校開設(shè)了42個課外興趣班。除了參加興趣班，學(xué)生也可在教室自習(xí)、看書。

服務(wù)離不開扶持資金

部門與機構(gòu)共同支持

“目前本校有2900多名學(xué)生，其中近九成學(xué)生中午留校。”石獅市實驗中學(xué)附屬小學(xué)校長莊鵬錕說，在校午托用餐，每人每月只需交270元的伙食。中午由老師看管，學(xué)生可以自習(xí)或趴在桌上午睡。

莊校長說，留校參加興趣班的學(xué)生多，為了解決課后服務(wù)師資問題，學(xué)校采用輪值制度，由校內(nèi)教師自愿報名參與，并與選聘的校外師資相結(jié)合。目前外聘的校外教師有23人，校內(nèi)技能組老師40人，根據(jù)老師的特長執(zhí)教各類興趣班。

免費開展延時服務(wù)離不開扶持資金，據(jù)悉，在石獅未出臺課后服務(wù)實施方案前，學(xué)校開展課后服務(wù)的資金由石獅市教育局、總工會、人大、政協(xié)等上級相關(guān)部門和社會機構(gòu)支持。校方將補貼用于外聘教師、水電費用、社團服務(wù)等。

該校負責(zé)課外興趣班的副校長許敏莉表示，以前參與下午“四點半課堂”的本校教師職工幾乎沒有酬勞，都是自發(fā)參與，缺乏可持續(xù)、常態(tài)化機制，隨著石獅出臺了課后服務(wù)的實施方案，本學(xué)期起，本校教師一天看護50名學(xué)生，可獲50元補貼。

下午放學(xué)后，學(xué)生們在教室看書。

2聲音篇

課后延時服務(wù)讓家長不再煩心

下午6時10分，市民李先生騎著電動車來接兒子，他的孩子今年就讀石獅市實驗中學(xué)附屬小學(xué)一年級。說起學(xué)校開展的課后延時服務(wù)，他贊不絕口：“真是解了我們家長的后顧之憂啊！”

“單位下午6時下班，一年級下午3時50分就下課，接送是個問題，幸好學(xué)校開展課后興趣班，我可以下班后再接孩子，不用特地請假。孩子在學(xué)校，家長更放心。”李先生說。

在職教師比托管機構(gòu)人員更專業(yè)

在安溪某事業(yè)單位上班的王女士和丈夫都比較忙，女兒在安溪某小學(xué)讀三年級，之前因接送問題，他們給女兒報了學(xué)校附近的午托班和晚托班。王女士說，有了課后延時服務(wù)，家長可以省去午托、晚托的費用，“按照每月600元來算，一學(xué)期4個月可以節(jié)省2400元。”

市民吳先生則認為，午托、晚托機構(gòu)聘請的教師不一定專業(yè)，實際教學(xué)經(jīng)驗和耐心、責(zé)任心可能比不上在職教師。由學(xué)校教師進行個別輔導(dǎo)，教學(xué)質(zhì)量更高，教師能及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問題，有利于學(xué)生成績的提高。此外，還有多種形式的課外興趣活動、科普活動以及娛樂游戲，也有利于學(xué)生的全面發(fā)展。

部分教師認為將加重個人負擔(dān)

記者調(diào)查中，也有部分校長、教師持反對意見，他們主要擔(dān)心延時服務(wù)會加重教師負擔(dān)。市區(qū)某小學(xué)的王老師，二寶才一歲多，還在哺乳期。她表示，實行課后延時服務(wù)后，老師會更辛苦，照顧自家孩子的時間更少。

市區(qū)某小學(xué)的章老師剛畢業(yè)沒多久，他表示，實行課后延時服務(wù)后，意味著老師的自由時間更少了。不過，部分接受采訪的老師也表示，既然家長有需求，社會有需求，“遇到再大的困難也要克服”。

“從功能和定位來說，學(xué)校也應(yīng)該提供這種延時服務(wù)。”市區(qū)某小學(xué)的趙校長表示，但實行課后延時服務(wù)后，老師會更累，目前老師一般是早上7點多到學(xué)校，有的學(xué)校中午學(xué)生在校用餐，班主任中午還要看護學(xué)生吃飯，如果延時到下午6時，那么老師在校的工作時間就將達到12個小時，遠超國家規(guī)定的8小時。休息時間不夠的同時，老師還要批改作業(yè)、備課、參加學(xué)校活動等。且學(xué)校、家庭兩邊都不能放，老師操勞的同時，可能會產(chǎn)生職業(yè)倦怠，精神上和身體上，將存在更多壓力。

此外，記者了解到，安溪某小學(xué)周一至周五的下午課后延時服務(wù)每節(jié)課補貼20元，周六服務(wù)每節(jié)課50元，“補貼偏低，和老師付出的勞動量不成正比。”安溪某小學(xué)校長坦言，目前該校帶班課后延時服務(wù)的老師實行的是輪班制，“如果待遇可以提高一些，讓老師自愿報名帶班的積極性會更高。從長遠角度看，如果要持續(xù)下去，就需要給教師適當(dāng)?shù)暮侠韴蟪辍?rdquo;

孩子們練習(xí)游泳，多學(xué)習(xí)一項技能。

3部門篇

石獅 列入為民辦實事項目 課后服務(wù)以看護為主

據(jù)悉，石獅市委市政府將“課后服務(wù)”列入2018年為民辦實事項目，投資700萬元。今年6月份，石獅市政府出《石獅市小學(xué)生課后服務(wù)工作實施方案》（以下簡稱“方案”），校內(nèi)課后服務(wù)對象為本校在讀學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、單親家庭子女、留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女和家庭經(jīng)濟困難兒童等群體。

“課后服務(wù)要結(jié)合實際，通過組織學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)、個別輔導(dǎo)，開展德育、體育、美育、科技等多種形式的活動，促進學(xué)生健康發(fā)展，禁止變相集體補課、上課。”石獅市教育局初教股股長黃種銳介紹，9月20日，石獅市舉辦了課后服務(wù)正式啟動儀式，今年6月前，石獅共有14所小學(xué)開展課后服務(wù)，其中實中附小、實小開展較為成功，受益學(xué)生13350人（不含少年宮）。《方案》印發(fā)后，第三實小、第四實小、福民中心小學(xué)等3所小學(xué)立即在6月份開展課后服務(wù)工作。經(jīng)初步估計，目前，石獅開展午間托管課后服務(wù)工作的參與小學(xué)有44所，參與午間托管學(xué)生21000多人；參與四點半課后服務(wù)學(xué)生19000多人，實際參加課后服務(wù)（含午托）學(xué)生共計40000多人次。校內(nèi)課后服務(wù)的時間為在校學(xué)習(xí)日下午放學(xué)起至下午6時的時段，具體時間由學(xué)校確定。

“未來石獅還將有更多的學(xué)校開展課后延時服務(wù)，直至全覆蓋。”黃種銳表示，由于小學(xué)生課后在校托管為社會服務(wù)行為，不屬于免費義務(wù)教育范疇。開展課后服務(wù)所需成本，由政府、社會和家長共同分擔(dān)。石獅市財政局要將項目經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。石獅市總工會、各鎮(zhèn)（街道）等單位要對學(xué)校開展課后服務(wù)所需經(jīng)費給予補助支持。鼓勵社會資金無償支持學(xué)校課后服務(wù)工作。對完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后，額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作的教職工可發(fā)放勞務(wù)費（不納入績效工資總量），勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)可參考石獅市編外合同制教師課時補助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

安溪 縣級補助+學(xué)校自籌

開設(shè)特色課后活動

記者從安溪縣教育局了解到，2017年秋季，安溪縣中小學(xué)延時服務(wù)已經(jīng)全面鋪開。《安溪縣教育局關(guān)于中小學(xué)課后服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》明確，課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀或參加體育、藝術(shù)、科普活動，以及拓展訓(xùn)練、開展社團活動及興趣小組等，提倡對個別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費輔導(dǎo)幫助。各校可結(jié)合學(xué)校實際開設(shè)具有校本特色的課后服務(wù)活動。以安溪縣實驗小學(xué)為例，該校已先后開展了40多個課后活動項目。除周一至周五的放學(xué)時間，周六全天，學(xué)校也敞開大門，免費開設(shè)各種興趣班，供學(xué)生自由選擇。

該《通知》提出，課后服務(wù)專項資金來源由縣級補助與學(xué)校自籌兩部分組成。縣級補助從企業(yè)及社會各界捐資設(shè)立的教育發(fā)展基金中安排一定額度，根據(jù)“因校制宜、核定總量，統(tǒng)籌使用、據(jù)實報賬”的原則核撥。具體根據(jù)各學(xué)校及各學(xué)段的實際情況，每學(xué)期按以下標(biāo)準(zhǔn)核定可補助的資金額度：高中每生300元；初中每生120元；城區(qū)縣直小學(xué)每生50元，其他小學(xué)每生20元；不足200人的學(xué)校（不含中心學(xué)校所屬基層小學(xué)）按200人核定可補助的資金額度。

各校開展課后服務(wù)工作應(yīng)發(fā)勞務(wù)費，超出縣級可補助部分的，由各學(xué)校自籌解決；沒有超出總量的，按實際金額核撥。同時，嚴(yán)禁學(xué)校以開展課后服務(wù)名義向?qū)W生亂收費。根據(jù)安溪縣教育局的摸底調(diào)查，2017—2018學(xué)年，全縣參與延時服務(wù)的小學(xué)生近11萬人，初中生近2.9萬人，高中生8258人，總測算金額達2200萬元。

孩子們在游戲中快樂成長

4專家篇

有效整合各方資源 提供有質(zhì)量課后服務(wù)

泉州師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院副院長曾雅茹認為，課后延時服務(wù)是社會和家長的實際需要，各級教育主管部門和學(xué)校可以提供有針對性的服務(wù)。不過，提供延時服務(wù)要遵循自愿的原則，要充分考慮學(xué)校管理和教師權(quán)益保障等。

此外，中小學(xué)校放學(xué)后開展“課后服務(wù)工作”要有整體的思考與設(shè)計，要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，依據(jù)國家義務(wù)教育階段各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，衡量每一位學(xué)生學(xué)習(xí)是否達標(biāo)，對于尚未達標(biāo)的學(xué)生，采取補救教學(xué)，或特殊教育支持，為這些學(xué)生補缺補漏；對于學(xué)習(xí)已達標(biāo)的同學(xué)，可以依興趣參與各類學(xué)習(xí)活動，在保障學(xué)生安全的同時，讓其成為學(xué)生素質(zhì)教育拓展的平臺。遵循“因人而異”的原則，依學(xué)生個人興趣開展體育、美育、科技等多形式活動，為中小學(xué)生課余生活增添趣味，促進學(xué)生的全面健康發(fā)展。在課后時間里，可以為學(xué)生提供一些自然知識、傳統(tǒng)文化的普及，亦可邀請相關(guān)專家來為學(xué)生進行指導(dǎo)，豐富學(xué)生的課后生活，同時拓寬知識面，開闊視野。

“解決課后三點半的托管只是初級目標(biāo)，不應(yīng)該是家長與學(xué)校追求的終極目標(biāo)，如何給孩子提供更有質(zhì)量的課后生活，應(yīng)該是家庭與學(xué)校、社會教育機構(gòu)共同努力的方向。”曾雅茹建議，課后服務(wù)需要學(xué)校、家庭、社會等各方資源的有效整合，需要更具體化的操作辦法和政策支持。

“可以利用中小學(xué)校周邊人力、物力、智力等方面資源，提供有利于學(xué)生健康成長的更多、更優(yōu)的便民性服務(wù)，使校外優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)成為校內(nèi)課后服務(wù)的有益補充。”市區(qū)某小學(xué)黃校長表示，目前各所學(xué)校附近都有各種各樣的托管機構(gòu)，政府部門可以將市場規(guī)范好，讓機構(gòu)有個指引，知道應(yīng)該到哪些部門備案，怎么做才符合規(guī)范，服務(wù)有哪些標(biāo)準(zhǔn)，并且做好年檢，讓家長可以根據(jù)年檢結(jié)果來挑選符合自己需求的托管機構(gòu)。（泉州晚報記者 吳志明 王麗虹/文 王麗虹/圖）