原標題：廈門治理尾氣有新招 檢測線裝“黑匣子” 數(shù)據(jù)保存半年以上

▲市環(huán)境執(zhí)法支隊人員到檢測機構開展現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實檢測規(guī)范。

海峽網(wǎng)訊 （廈門日報 文/圖 記者 許曉婷 通訊員 周海鋒）近日，市環(huán)保局印發(fā)實施《廈門市機動車環(huán)保檢驗機構與人員管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對原管理辦法進行修訂。《辦法》對相關管理機制進行補充完善，對落實全過程監(jiān)管的具體措施進行優(yōu)化提升，切實為機動車尾氣污染防治工作提供更堅實的機制保障，為廈門打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)注入全新的動力。

據(jù)了解，目前廈門共有12家機動車環(huán)保檢驗機構，300多名從業(yè)人員，還有多家正在籌建中。修訂后的《辦法》共六章36條，在多方位強化全過程監(jiān)管的基礎上，率先全省創(chuàng)新推出記分管理機制，通過細化查處標準，落實精細化管理。與此同時《辦法》還進一步強化對環(huán)檢機構建站條件、檢測資質(zhì)委托的監(jiān)督把關以及檢測人員的監(jiān)管，并明確要求檢測機構建立健全在線實時監(jiān)控的信息系統(tǒng)，切實提升機動車環(huán)保檢測工作的規(guī)范化、智能化水平。

亮點1

創(chuàng)新記分管理

細化查處標準落實精細化管理

收受賄賂，篡改、偽造檢測數(shù)據(jù)；故意將監(jiān)控視頻安裝在視線盲區(qū)，以便偷偷做手腳；工作人員沒有經(jīng)過培訓考核就直接上崗，導致違規(guī)檢測行為頻頻發(fā)生……在機動車環(huán)保檢測過程中，這些違法違規(guī)行為，涉及的環(huán)節(jié)不同、性質(zhì)不同，但卻同樣都是在破壞環(huán)保檢測結(jié)果的真實性和準確性。要真正規(guī)范行業(yè)行為，明確細化的查處標準、切實可行的約束機制必不可少。

結(jié)合以往典型違法案例，依照相關法律規(guī)范，《辦法》共梳理出3大類違法違規(guī)行為，按照程度不同，進一步細化為9類弄虛作假行為、11類違規(guī)檢測行為以及28類不按規(guī)范檢測的行為。按照記分管理機制，一個記分周期為一個自然年12個月，總分12分，針對以上三大類違法行為的記分標準依次為12分、6分、1-3分不等。記分標準明確細化，與之配套的查處辦法自然也不含糊——因違規(guī)被記分的，不管幾分，檢測機構都會立即被切斷網(wǎng)絡，停站或停線直至整改到位。不僅如此，一次被記12分的，還會被撤銷環(huán)保委托且一年內(nèi)不得重新申請。而在一個積分周期內(nèi)累計被扣12分的，在規(guī)定的1個月整改期內(nèi)，企業(yè)都不得向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或結(jié)果。值得注意的是，記分管理與依法處罰是并行的，只要出現(xiàn)違法違規(guī)行為，企業(yè)不僅要按記分制被查處，還要依法接受相關法律法規(guī)的行政處罰。

亮點2

加強檢測人員管理

強化考核監(jiān)管督促規(guī)范化運營

設備儀器的使用、數(shù)據(jù)的錄入處理，突發(fā)問題的應對……檢測過程，絕大多數(shù)環(huán)節(jié)都離不開檢測人員的操作和把關。從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)高不高，職業(yè)道德強不強，將直接影響檢測結(jié)果的精確度和有效性。因此，強化從業(yè)人員考核監(jiān)管，成為此次《辦法》修訂的重要著眼點。

《辦法》規(guī)定，只要與環(huán)檢機構簽訂雇傭關系合同，在檢測機構內(nèi)從事排氣污染檢測的工作人員，都必須接受從業(yè)資格考核，考核工作由市環(huán)保部門負責統(tǒng)一組織或委托第三方組織開展，相關人員必須經(jīng)考核合格后才能上崗。不過，拿了合格證并不意味著一勞永逸——在日常檢測工作中，檢測人員一旦出現(xiàn)違規(guī)舞弊行為，違規(guī)1次的，將會被暫停合格證半年，期間不允許繼續(xù)從事該行業(yè)，累計違規(guī)3次的，會被直接收回合格證，兩年內(nèi)不允許繼續(xù)從事該行業(yè)，構成犯罪的，則會被依法追究刑事責任。環(huán)保部門將不定時組織人員開展針對從業(yè)人員的資質(zhì)審查和操作行為督查，請相關從業(yè)人員嚴格遵守操作規(guī)范。

亮點3

升級監(jiān)控系統(tǒng)

完善數(shù)據(jù)監(jiān)測提升智能化監(jiān)管

拿到委托資質(zhì)后，企業(yè)便在各自的場地內(nèi)開始檢測工作，若是沒有切實落實實時監(jiān)控，各環(huán)節(jié)的檢測規(guī)范就難以保證，檢測結(jié)果的真實性準確性更無從談起。因此，建立健全以在線實時監(jiān)控技術為基礎的監(jiān)管機制，顯得尤為重要。

在原相關要求的基礎上，《辦法》進一步明確規(guī)定，環(huán)檢機構必須建立包括檢測數(shù)據(jù)信息、視頻監(jiān)控信息、傳輸網(wǎng)絡等在內(nèi)的排氣檢測信息系統(tǒng)，并與環(huán)保部門的信息平臺聯(lián)網(wǎng)。檢測過程中，企業(yè)還必須將檢測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控圖像同步傳輸?shù)轿弧２粌H如此，針對檢測資料的保存也有了明確的規(guī)定——檢測機構所有檢測線(含非工況線)的檢測數(shù)據(jù)及監(jiān)控視頻必須保存至少半年，此舉進一步延伸了監(jiān)管的維度，為后續(xù)的監(jiān)管查處提供了有力支撐。與此同時，《辦法》還要求環(huán)檢機構必須安裝“黑匣子”，強化數(shù)據(jù)傳輸采集工作，確保檢測數(shù)據(jù)安全有效，這也將切實督促企業(yè)落實操作規(guī)范，提升守法自覺性。