東南網(wǎng)5月31日訊（本網(wǎng)記者 鄒玒）廈門營商環(huán)境全部指標獲評“全國標桿”。記者今天從廈門發(fā)改委了解到，近日，由國家發(fā)展改革委主辦的全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在蘇州召開。

會上公布了2020年全國營商環(huán)境評價各指標領(lǐng)域標桿城市名單，廈門市18個指標全部獲評“全國標桿”，其中納稅、跨境貿(mào)易、辦理建筑許可、執(zhí)行合同、保護中小投資者、登記財產(chǎn)、開辦企業(yè)、市場監(jiān)管、獲得電力、獲得用水用氣、獲得信貸、政府采購、勞動力市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等14個指標進入全國前十。廈門市“跨境貿(mào)易”作為進步顯著的標桿指標在會上作典型發(fā)言。

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14個指標進入全國前十

實施“一件事一次辦”集成改革

圍繞企業(yè)和個人生命周期節(jié)點，將涉及51個審批部門和服務(wù)機構(gòu)的206個事項整合為57個“一件事”，通過“窗口辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、靠前辦”實現(xiàn)“一次辦”、就近可辦，實施以來服務(wù)窗口延伸至全市131個便民服務(wù)站點，辦件量630210件，辦理時間壓縮66%，申請材料減少55%。

開辦企業(yè)“全程網(wǎng)辦”“一窗通辦”“隨時可辦”“掌上易辦”

開辦企業(yè)全流程壓縮為1個環(huán)節(jié)，辦理時限不超過1個工作日，實現(xiàn)線上全程網(wǎng)辦、一趟不用跑，線下一窗通辦、最多跑一趟，免費發(fā)放全套印章，全程零收費。全程網(wǎng)辦服務(wù)拓展至變更、備案、注銷全類型業(yè)務(wù)，并延伸至微信端，在全省率先實現(xiàn)商事登記全周期、全業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”“隨時可辦”“掌上易辦”。

登記財產(chǎn)一窗辦、網(wǎng)上辦、合并辦

設(shè)立企業(yè)服務(wù)專窗，取消企業(yè)間存量非住宅網(wǎng)簽環(huán)節(jié)，免除企業(yè)取得非住宅不動產(chǎn)登記費，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記一窗辦、當場辦、免費辦。

率先在抵押登記、司法協(xié)助執(zhí)行、存量房轉(zhuǎn)移登記、商品房預告登記、商品房分戶轉(zhuǎn)移登記等領(lǐng)域采用全流程不見面、無紙化辦理模式。推行相近環(huán)節(jié)“合并辦”，同步辦理地籍權(quán)屬調(diào)查與房產(chǎn)測繪，實行二手房與水電氣聯(lián)動過戶，合并辦理存量房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記。

獲得水電氣便利度全面提升

深化工程建設(shè)項目用電用水用氣跟蹤服務(wù)，項目竣工即實現(xiàn)通電通水通氣。

首推由財政補貼用電容量1250千伏安及以下中小微企業(yè)電力外線建設(shè)，用戶外線“零投資”；首創(chuàng)“用電工程整體租賃”模式，實現(xiàn)“設(shè)備立等可取、投資分期付款”，為客戶節(jié)省時間40%、節(jié)省費用30%。

推動政電信息互聯(lián)互通，線上調(diào)用8類電子證照，辦電“免提資”，居民刷臉“零證辦電”。電力接入工程占掘路“零審批”，500米內(nèi)的小型電力管線接入工程實施行政審批豁免。社會投資簡易低風險建設(shè)項目用水報裝推行“1100”供水模式，“1”個報裝環(huán)節(jié)，“1”天內(nèi)接入供水，申報企業(yè)“0”材料、“0”跑動。新裝、擴容供水接入，無外線接入工程的1天內(nèi)通水，有外線接入工程的2天內(nèi)通水。

“清單制+告知承諾制”助力工程建設(shè)項目審批提速

率先啟動工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革試點，通過“理清單、承諾辦、減事項、降成本、壓時限”，竣工驗收前審批事項均實行告知承諾制，項目策劃生成“問題清單”與“審批服務(wù)清單”雙清單并行，公開出讓項目7個工作日“交地即交證”，BIM規(guī)劃報建窗口“秒辦”工規(guī)證，聯(lián)合竣工驗收“多批合一”“一個階段一個事項一本證書”，小型社會投資工業(yè)類項目實現(xiàn)審批“最多15個工作日”。

打造廈門“e政務(wù)”一體化自助服務(wù)體系

采用一站集成、刷臉實名認證、社會化建站等方式，在24小時便利店、企業(yè)園區(qū)、大型酒店、基層便民服務(wù)站等人流密集場所部署近400臺“e政務(wù)”設(shè)備，14個政府部門的121項政務(wù)服務(wù)事項可在自助終端就近辦理，被譽為“家門口不打烊的辦事服務(wù)廳”。

率先推出自助服務(wù)跨區(qū)域通辦，在福建、海南、廣西三省的1500臺自助機實現(xiàn)690項自助事項“跨省通辦”、福建省內(nèi)七市一區(qū)實現(xiàn)404項自助事項“省內(nèi)通辦”。

打造“鷺稅捷辦”品牌

創(chuàng)新打造稅企互動交流平臺、全面升級“稅小夏”智能咨詢系統(tǒng)。完善“廈門稅務(wù)掌上辦稅廳”掌上辦稅小程序，高頻稅費事項實現(xiàn)掌上辦理，各辦稅場景均支持第三方支付。全國率先實現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)在電子稅務(wù)局“一網(wǎng)通辦”，首推支付寶新生兒醫(yī)保參保報銷“秒批”，創(chuàng)新推出員工入職一件事一次辦和大學生醫(yī)保參保制卡一條龍服務(wù)。

破解企業(yè)融資難題

為臨時資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供無償應(yīng)急還貸服務(wù)，累計放款金額186.47億元。設(shè)立增信基金，實現(xiàn)中小微企業(yè)信用貸款“降低門檻、提高額度、簡化手續(xù)、加快放款”。截至2020年末，為1865家企業(yè)提供信用融資2230筆，金額33.16億元。搭建“線上+線下”的政銀企對接平臺，擴大金融服務(wù)民營、小微企業(yè)的覆蓋面。2020年全市小微企業(yè)貸款余額達3764.63億元，比2020年初增長22.18%。

建立“智慧破產(chǎn)”體系

研發(fā)全省首個“破產(chǎn)案件輔助系統(tǒng)”，實現(xiàn)債權(quán)人、管理人、法院三方主體所有破產(chǎn)事務(wù)全流程、全在線“一網(wǎng)通辦”。以廈門作為全國首批涉港跨境破產(chǎn)協(xié)助試點城市為契機，籌建破產(chǎn)公共事務(wù)中心，搭建破產(chǎn)“一站式”服務(wù)平臺。全國率先推動管理人選任方式改革，首創(chuàng)“三無案件”集中招標選定管理人，將國有資管公司納入管理人名冊，聯(lián)合20個政府部門建立破產(chǎn)財產(chǎn)綜合接管機制。

打造一站集成便利訴訟

全省率先實現(xiàn)民商事案件“調(diào)、立、審、執(zhí)”、訴訟費交退全流程網(wǎng)上辦理，“全在線”訴訟平臺獲評全國法院“‘微服務(wù)’卓越獎”。成立全國首個全市一體運行的訴非聯(lián)動中心，推動全市38家平安綜治責任單位對接聯(lián)動，2021年1至4月，訴前化解糾紛4574件。分類治理年收案千件以上案源，2020年全市一審民商事案件收案下降6.22%，其中收案量第一的民間借貸案件下降17.81%，有力推動訴訟源頭減量。

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護體系

出臺《廈門經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》。建立全國首個知識產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心，以“司法+行政+X”工作模式，形成知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。成立知識產(chǎn)權(quán)仲裁院，設(shè)立12家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站和1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，成立大健康和光電2個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，初步建成行政監(jiān)管、司法保護、行業(yè)自律和企業(yè)自治相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。2020年，全市專利授權(quán)、商標注冊及版權(quán)登記量均居全省前列，每萬人發(fā)明專利擁有量37.93件，實施25項高價值專利培育項目，1082件知識產(chǎn)權(quán)獲質(zhì)押融資，質(zhì)押金額108534.15萬元。

發(fā)揮社會信用示范引領(lǐng)

獲評全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，打造全國“信易貸”示范平臺、市民個人信用白鷺分、廈門公共信用信息共享平臺等三大信用示范載體。推進信用承諾審批改革，實施告知承諾制審批服務(wù)675項，容缺受理4068項，在戶籍管理、市場主體準營等7領(lǐng)域全面推行證明事項告知承諾制強化分級分類監(jiān)管，涉及醫(yī)、食、住、行、購、娛等33個領(lǐng)域。創(chuàng)新信用惠企便民服務(wù)，出臺信用免押借書、信用停車、信易游、信易租等創(chuàng)新應(yīng)用44項，累計開通184.8萬人，動態(tài)查分1163.6萬人次；信易貸平臺廈門站累計注冊企業(yè)5.3萬家，累計撮合信用貸款3.8萬筆、808億元，平均獲貸時長13.6天，利率5.02%，入駐金融機構(gòu)44家，上線貸款產(chǎn)品268個。

推進跨境貿(mào)易便利化改革

繼續(xù)調(diào)降貨物港務(wù)費、外貿(mào)船舶引航費等收費標準，免征港口建設(shè)費，落實集裝箱拖車高速公路路橋費減半。政府性降費每年為企業(yè)減負約5億元，口岸集裝箱進出口合規(guī)成本降到全國沿海主要口岸最低水平。推出進出口集裝箱貨物“卸船直提”“抵港直裝”服務(wù)，國際航運船舶進出境通關(guān)采用全流程“一單多報”模式。打造全國示范項目廈門口岸航空電子貨運平臺，實現(xiàn)運單電子化。2021年3月，廈門口岸進出口整體通關(guān)時間分別為27.71小時和1.32小時，位居沿海主要港口前列。啟動傳統(tǒng)集裝箱碼頭全自動化改造，上線船舶引航可視化平臺，5G智慧港口系統(tǒng)建設(shè)與改造項目入選國家發(fā)改委、工信部“2020年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”項目。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

率先建設(shè)勞動關(guān)系風險預警系統(tǒng)，推進“五個一”根治欠薪工作機制，推行“以服務(wù)為導向，分級管理、不訴不查”的柔性執(zhí)法。創(chuàng)新推出“近鄰26N”協(xié)調(diào)機制和勞動糾紛“仲裁云”，完善勞資糾紛多元化解決機制。打造“智慧人社”品牌，拓展移動辦、自助辦、全程網(wǎng)辦；推動人社業(yè)務(wù)入駐“閩政通”“i廈門”“支付寶”“市民卡”等平臺，并開通無障礙功能，方便老人等特殊群體；推動“打包一件事”，實現(xiàn)“跨省通辦”“異地代收”。