白哈礁（記者 林銘鴻 攝）

大兔嶼（記者 林銘鴻 攝）

廈門日報(bào)訊（記者 張珺 通訊員 劉強(qiáng)）在廈門的版圖中，海是流淌在城市血脈中的生命旋律，她以無盡的蔚藍(lán)，擁抱著這座花園城市，賦予其獨(dú)有的浪漫與活力。海島，正是這份深情羈絆中迷人的存在——它們或礁石嶙峋，或植被蔥郁，像一顆顆散落在深藍(lán)之上的寶石，靜默地守護(hù)著這片海域的秘境。

在廈門人熟悉并深愛的鼓浪嶼、廈門島之外，還有一群更為“低調(diào)”的生態(tài)秘境——無居民海島。它們不曾被大規(guī)模開發(fā)，卻承載著獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值與自然之美：它們是候鳥遷徙的驛站，是海洋生物的家園，是廈門海洋生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。

今天，我們將目光投向這些無居民海島，探訪廈門如何發(fā)揮國企專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)三級管控體系，在無居民海島管理上探索出一條生態(tài)保護(hù)的新路徑，讓“海上秘境”煥發(fā)新生。

探島

各具特色

探訪廈門49顆“海上珍珠”

廈門有多少個(gè)海島？53個(gè)。其中有居民的島嶼4個(gè)，為廈門島、鼓浪嶼、大嶝島、小嶝島——沒錯(cuò)，很多人日常生活在思明區(qū)、湖里區(qū)，但并沒有注意到，自己生活在島上。

當(dāng)然，其他49個(gè)無居民海島更令人好奇。連日來，在探訪中記者發(fā)現(xiàn)，這些自然的杰作，魅力迥異——有的是生命的樂園，每一寸土地、每一塊礁石都蘊(yùn)藏著獨(dú)特的生態(tài)密碼；有的則承載著歷史的印記；還有一些文旅資源豐富的島嶼，孕育著未來的發(fā)展可能。

在廈門的眾多海島中，最受矚目的莫過于雞嶼和大嶼，它們是福建省政府批準(zhǔn)設(shè)立的白鷺自然保護(hù)區(qū)，也是鷺島廈門名副其實(shí)的“鷺巢”和“空中精靈”的孵化基地。其中，雞嶼棲息著大白鷺、中白鷺、小白鷺、黃嘴白鷺、巖鷺等多種白鷺類鳥類，后兩種更是全球?yàn)l危物種。當(dāng)前，正值白鷺的繁育季，記者乘船靠近雞嶼時(shí)，島上萬鳥齊鳴，羽翼翩躚，猶如舉行一場盛大的“歡迎儀式”。此外，蛇類和猛禽如鷹也是常見的“居民”，它們共同構(gòu)建起一個(gè)相對完整的食物鏈，展現(xiàn)了海島生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力和生物多樣性。

登上大離浦嶼，島上植被覆蓋率極高，擁有原始而豐饒的生態(tài)系統(tǒng)——這里是多種海生植物的繁衍地，也是候鳥遷徙途中的重要驛站。同樣，形似巨鱷、廈門最大的無居民海島鱷魚嶼，礁石犬牙交錯(cuò)，茂密的耐鹽植物頑強(qiáng)地生長在巖縫之中，許多小型海洋生物將此作為“育嬰室”和“避難所”。

白哈礁是名副其實(shí)的“海鷗天堂”——退潮時(shí)，礁石仿佛活了過來，成群的海鷗在這里盤旋、覓食、棲息，它們的鳴叫聲、振翅聲與海浪聲交織，為這片海域增添了無盡的生動與靈氣。

有些海島，不僅擁有迷人的自然風(fēng)光，更承載著深厚的歷史印記與人文情懷。其中，寶珠嶼與著名愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚先生頗有淵源，據(jù)說，陳嘉庚先生夫人寶珠的衣冠冢藏在島上，寶珠嶼的名字也因此而來，登上島嶼最高處的寶珠塔，不遠(yuǎn)的集美學(xué)村盡收眼底。土嶼上矗立著一座面朝大海的媽祖像，每當(dāng)漁民出海或歸來，總會望向媽祖像，祈求風(fēng)調(diào)雨順、平安順?biāo)臁?/p>

一些無居民海島，距離海岸較近，還有簡易碼頭、小路以及初步綠化，具備“串島游”的開發(fā)基礎(chǔ)。如大兔嶼，其旅游資源、地質(zhì)景觀、綠化情況較好，是廈門在無居民海島綜合治理領(lǐng)域的重要實(shí)踐樣本。火燒嶼擁有獨(dú)特的紅色巖石，更能一覽日落時(shí)分如火燒云般的美景，也同樣具備開發(fā)潛力。

問島

生態(tài)困境

海島生物多樣性亟需保護(hù)

在湛藍(lán)海水的映襯下，無居民海島仿佛一幅靜謐的畫卷。然而，在這份寧靜的背后，卻隱藏著不容忽視的生態(tài)困境。

長期以來，風(fēng)浪的侵襲使得部分海島的岸線逐年退縮，巖石裸露，土壤流失。“無居民海島的生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱，哪怕是微小的侵蝕，長此以往也會對島嶼的地貌和植被造成不可逆的影響。”記者在跟隨工作人員巡查鱷魚嶼等島嶼時(shí)，看到一些區(qū)域的植被根系裸露，那是海風(fēng)和潮汐長期侵蝕的痕跡。不僅如此，“茅瓜”和“綠蘿藤”等外來入侵植物的肆意蔓延，與本土植物爭奪生存空間，對海島生物多樣性構(gòu)成威脅。

海島總時(shí)不時(shí)有“不請自來”一部分游客和垂釣愛好者，這些無序的人為活動，不僅可能帶來火災(zāi)隱患和植被破壞，還會遺留大量海漂垃圾，塑料瓶、泡沫浮球、廢棄漁網(wǎng)等隨著潮汐被沖到沙灘和礁石上，污染了環(huán)境的同時(shí)，也對海鳥和海洋生物構(gòu)成致命威脅。

守島

現(xiàn)場巡查

雙腳丈量的常態(tài)化守護(hù)

仲夏，清晨7點(diǎn)半。市城投公司的工作人員傅壽斌和同事正在準(zhǔn)備開始一天的巡查工作。備齊淡水、干糧，上報(bào)巡邏人員信息后，他們登上巡邏艇，從集美的一個(gè)碼頭出發(fā)，駛向鱷魚嶼、白哈礁、火燒嶼、寶珠嶼等多個(gè)無居民海島，從東往西環(huán)繞廈門島進(jìn)行巡邏。

今年4月，市城投公司旗下集眾祥和物業(yè)管理有限公司中標(biāo)廈門市“2025年無居民海島安全巡查管理”項(xiàng)目，每周兩次的巡島就成了傅壽斌和同事的工作日常。

海浪輕拍船舷，船只平穩(wěn)前行。“今天海上風(fēng)力二級，非常適合巡查。”傅壽斌和同事手持望遠(yuǎn)鏡，仔細(xì)觀察每個(gè)島嶼的動態(tài)，并用衛(wèi)星定位設(shè)備記錄巡查軌跡，他告訴記者：“巡邏要看時(shí)間還要趕潮水，不然船艇無法靠岸就沒法登島了！”島嶼巡查看似簡單，實(shí)則充滿艱辛。除了個(gè)別不具備登陸條件的島嶼外，大部分的無居民海島巡查都要上島，“島嶼的自然風(fēng)貌、有無人員、生態(tài)植被的情況等都是巡查的內(nèi)容。”傅壽斌說。

靜謐優(yōu)美的海島，會不時(shí)迎來一些“不速之客”——未報(bào)備登島的露營者和垂釣者，他們的行為無形中對島嶼生態(tài)帶來了潛在威脅，這也成為傅壽斌日常巡查的重點(diǎn)工作之一。“5月我們巡查中發(fā)現(xiàn)多起登島露營、垂釣事件。”同事屈志勇指著巡查記錄說，“特別是幾個(gè)自然條件好的島嶼，吸引了不少槳板愛好者登島，但這些活動大多未經(jīng)許可，易發(fā)生安全事故，我們都會勸離。”

護(hù)島

國企擔(dān)當(dāng)

構(gòu)建海島科學(xué)管養(yǎng)新范式

目前，我市正在全力構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，按照政府主導(dǎo)、國企參與、市場運(yùn)作的思路，探索建立三級聯(lián)動的自然資源管護(hù)利用工作體系。在廈門無居民海島的保護(hù)與管理實(shí)踐中，國企力量的發(fā)揮，無疑是其探索新路徑的關(guān)鍵。

今年初，市自然資源和規(guī)劃局對2025年無居民海島安全巡查管理項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，對巡查內(nèi)容、頻次、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了細(xì)化。作為自然資源整備實(shí)施主體的市城投公司，憑借其在資金、技術(shù)、人才和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面的積累優(yōu)勢，承擔(dān)起這項(xiàng)長期而系統(tǒng)的任務(wù)，并開始創(chuàng)新摸索具有“廈門樣本”特色的海島科學(xué)管理范式。

市城投公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無居民海島的巡查管理涉及的是長期的、基礎(chǔ)性的生態(tài)保護(hù)工作，在市資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)和支持下，城投公司正在將我市土地管理的成熟模式拓展延伸到所有自然資源，積極承擔(dān)起自然資源的整備、管理和保護(hù)利用工作。

記者在采訪中了解到，探索構(gòu)建全民所有自然資源資產(chǎn)三級管控體系，廈門在此前已經(jīng)有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。大兔嶼項(xiàng)目是市城投公司的首個(gè)市場化項(xiàng)目，該項(xiàng)目不僅對島嶼景觀進(jìn)行了綜合治理，更創(chuàng)新融合了“海島+網(wǎng)絡(luò)”的智慧監(jiān)管技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了全天候的實(shí)時(shí)監(jiān)控，大大提升了管養(yǎng)效率。繼大兔嶼之后，市城投公司又成功承接了雞嶼島和大嶼島的治理項(xiàng)目。雞嶼島項(xiàng)目是城投公司首次拓展海洋環(huán)境整治業(yè)務(wù)，重點(diǎn)聚焦海漂垃圾清理，成功清運(yùn)了大量泡沫浮球、塑料垃圾等，有效保護(hù)了珍稀鳥類棲息地。

點(diǎn)擊

無人居 有人管

針對無居民海島面對的生態(tài)挑戰(zhàn)，廈門積極探索并采取了一系列有力舉措和對策。

首先是政策法規(guī)層面的制度建設(shè)，在無居民海島管理上，我市在2004年出臺《廈門市無居民海島保護(hù)與利用管理辦法》并在2016年、2018年兩次對法規(guī)進(jìn)行修訂，為海島的保護(hù)與利用提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。最核心的舉措，便是常態(tài)化巡查與動態(tài)監(jiān)測，這是發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。城投公司的工作人員按照每周兩次、全年不低于120次的頻率，來回穿行在大小島嶼之間。

針對巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患，廈門堅(jiān)持推進(jìn)隱患整治——組織專業(yè)隊(duì)伍清理海漂垃圾，如在雞嶼島海漂垃圾清理項(xiàng)目中，清運(yùn)了800平方米海域面積的垃圾，為珍稀鳥類營造了良好的棲息環(huán)境；針對外來有害物種，采取集中清理和生態(tài)修復(fù)措施，例如在大嶼島項(xiàng)目就包含了對外來有害物種的治理；對于基礎(chǔ)設(shè)施的老化和損壞，也及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和維護(hù)，如大嶼島的木棧道修護(hù)等。正是通過這些細(xì)致入微、科技賦能的舉措，廈門正逐步解決無居民海島所面臨的困境，讓這些曾經(jīng)的“海上遺珠”重現(xiàn)生機(jī)。

“動態(tài)監(jiān)測的意義在于，它能為海島保護(hù)提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。通過定期收集和分析這些數(shù)據(jù)，管理部門能夠及時(shí)掌握海島生態(tài)環(huán)境的健康狀況，評估風(fēng)險(xiǎn)，并制定更有針對性的保護(hù)修復(fù)方案。”市資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

鷺江茶桌仔

打破“人離島棄”慣性邏輯

●張珺

在城市與自然的共生圖景中，無居民海島因其孤立與沉默，常被忽視。但廈門以實(shí)際行動表明：國土資源的每一片土地，都需要被守護(hù)。

從大兔嶼智慧管護(hù)平臺的建設(shè)，到海島全域生態(tài)修復(fù)的推進(jìn)，廈門正嘗試打破“人離島棄”的慣性邏輯，轉(zhuǎn)向“雖無人居、亦需管理”的新型治理范式。背后，是對“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)理念的深刻踐行，也是自然資源全民所有、由全民共治共享的制度深化。

可貴的是，廈門將市場機(jī)制引入無居民海島治理，由國企主導(dǎo)、以項(xiàng)目化方式管理，使得曾經(jīng)“無主無人問”的生態(tài)洼地，成為制度、技術(shù)、資本共同作用的創(chuàng)新高地。

無居民海島的靜謐，并不代表著沉寂。廈門對“海上秘境”的守護(hù)，在書寫人與自然和諧共生的新篇章的同時(shí)，讓我們聽見了城市生態(tài)文明建設(shè)的深遠(yuǎn)回響。

廈門海域海島島礁檔案

總數(shù)53個(gè)

有居民海島4個(gè)

廈門島 鼓浪嶼 大嶝島 小嶝島

無居民海島49個(gè)

有17個(gè)面積在500平方米以上，其中角嶼為國防用島

名詞

無居民海島

無居民海島是指廈門市海域內(nèi)不作為常住居住地的島嶼和巖礁。島嶼和巖礁名錄由市人民政府公布。