原標(biāo)題：上岸定居發(fā)展產(chǎn)業(yè) 閩東連家船民有了穩(wěn)穩(wěn)的幸福

福安連家船民集中上岸定居的甘棠鎮(zhèn)甘江村。 范陳春 吳慶堂 攝

福安溪尾鎮(zhèn)溪邳村海蟶豐收。 范陳春 張文奎 攝

福安市下白石鎮(zhèn)下岐村是閩東最大的連家船民村。初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)依山傍海而建的下岐村，只見(jiàn)房屋鱗次櫛比，村容干凈整潔。傍晚時(shí)分，村中漁民廣場(chǎng)開(kāi)始熱鬧起來(lái)，大人們圍坐閑聊，孩子們玩耍嬉戲，780多戶連家船民正書(shū)寫(xiě)著上岸的幸福。

過(guò)去，連家船民“上無(wú)片瓦、下無(wú)寸土”，常年在江河湖海以打魚(yú)為生，一家人擠在長(zhǎng)七八米、寬不足兩米的連家船上，過(guò)著居無(wú)定所、漂泊不定的生活。

習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間十分關(guān)心連家船民問(wèn)題，多次深入閩東考察，提出了讓連家船民“搬上來(lái)，住下來(lái)，富起來(lái)”的要求。

按照“分期分批、全面搬遷”的原則，寧德市先后實(shí)施了兩輪連家船民上岸定居工程，共完成福安、蕉城、福鼎、霞浦和古田等5個(gè)縣（市、區(qū)）2.4萬(wàn)名連家船民上岸定居工作，并通過(guò)發(fā)展灘涂養(yǎng)殖、捕撈、運(yùn)輸、建筑等產(chǎn)業(yè)使其有了穩(wěn)定可靠的收入。如今，閩東所有連家船民實(shí)現(xiàn)了“岸上有房，作業(yè)有船”的夢(mèng)想。

定居幫扶住進(jìn)幸福小區(qū)

近日，記者從福安甘棠鎮(zhèn)出發(fā)，不多時(shí)便來(lái)到該鎮(zhèn)外塘村船民幸福小區(qū)。4幢6層樓高、規(guī)格統(tǒng)一的建筑在田灘邊異常亮眼，小區(qū)里綠樹(shù)成蔭。

“感謝黨的好政策、政府的貼心幫扶，讓我們能夠搬進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的現(xiàn)代化小區(qū)。”在小區(qū)一號(hào)樓，53歲的連家船民鄭順如開(kāi)心地告訴記者。“我的兒子是在船上出生的。過(guò)去出海打魚(yú)，只能用繩子將孩子綁在船上，并墊上泡沫，防止掉入海里。”回想早年吃住都在船上的生活，鄭順如感慨萬(wàn)千。

福安是寧德連家船民聚集最多的縣市之一。1996年至2000年，該市先后建設(shè)連家船民新村或安置點(diǎn)21個(gè)，新居1335幢，安置船民1583戶7419人。

從連家船到岸上住，鄭順如等船民經(jīng)歷了兩次搬遷。第一次的搬遷點(diǎn)選在灣塢鎮(zhèn)的一處灘涂。由于早年規(guī)劃設(shè)計(jì)不足，每到天文大潮時(shí)節(jié)，安置點(diǎn)的房子都會(huì)被海水倒灌，給船民生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，加上生活習(xí)慣的不同，部分已上岸定居的船民又再次返回漁船或者漁排上居住。

為徹底實(shí)現(xiàn)連家船民上岸定居，改善船民生產(chǎn)生活條件，2011年，寧德市出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“船民安居工程”的意見(jiàn)》，掀起了新一輪的船民上岸安居熱潮。

2012年9月，甘棠船民幸福小區(qū)在距鎮(zhèn)區(qū)只有幾百米的外塘村動(dòng)工建設(shè)，總投資2600萬(wàn)元，于2014年完工。在安置67戶連家船民的同時(shí)，還可照顧到其他造福工程搬遷對(duì)象。

“搬進(jìn)來(lái)前，每套房都已通水通電，還裝修了衛(wèi)生間、粉刷了墻壁等，我們只需按自己意愿鋪設(shè)地板、裝修廚房后，便可直接搬入家具入住。”鄭順如表示，每戶還享受中央和省財(cái)政3萬(wàn)元補(bǔ)助，省脫貧辦還給每人3000元，福安市財(cái)政每戶再給1萬(wàn)元。

鄭順如的兒子鄭壇寶現(xiàn)已成家，住在該小區(qū)四號(hào)樓，兩套房子直線距離不到100米，祖孫三代其樂(lè)融融。“到了鎮(zhèn)里，不用再擔(dān)心臺(tái)風(fēng)和漲潮了。這里公共配套設(shè)施完善，中小學(xué)校就在邊上，不遠(yuǎn)處還有電機(jī)電器工貿(mào)園區(qū)和船舶拆解基地，孩子上學(xué)、老人看病、大人上班都方便，又不用交房租。”兒媳對(duì)未來(lái)生活充滿憧憬。

從靠天吃飯到多元發(fā)展

“父輩們?cè)缒瓿宰《荚诖?，沒(méi)有儲(chǔ)蓄的習(xí)慣，可以說(shuō)是吃了上頓沒(méi)下頓。”談起早年靠天吃飯的海上漂泊生活，今年57歲的溪尾鎮(zhèn)溪邳村村民劉德仁感觸頗深。

劉德仁是地地道道的連家船民，16歲就輟學(xué)幫襯家里，當(dāng)時(shí)船民全部以討小海為生，基本靠天和運(yùn)氣吃飯，遇上臺(tái)風(fēng)天餓上幾頓也是常事。

“臨海而居，靠海吃海。在村里，大家都沒(méi)有丟掉老本行，不過(guò)，討小海已經(jīng)過(guò)時(shí)，經(jīng)略海洋才是發(fā)展之路。”下岐村黨支部書(shū)記鄭月娥說(shuō)，上岸后，有了家，就有了安穩(wěn)的落腳點(diǎn)，船民們也開(kāi)始著手長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，從討海為生向牧海耕田轉(zhuǎn)變。

為幫助船民實(shí)現(xiàn)“岸上富”，福安市政府專(zhuān)門(mén)制定22條優(yōu)惠政策，引導(dǎo)船民大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、海上捕撈業(yè)、海上運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等，推動(dòng)船民脫貧致富。

在下岐村北斗都海域，現(xiàn)代化網(wǎng)箱養(yǎng)殖有序分布。鄭月娥組織村民發(fā)展2000多畝名、特、優(yōu)新品種魚(yú)類(lèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，鼓勵(lì)村民進(jìn)行遠(yuǎn)海捕撈，并對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)，為上岸村民經(jīng)營(yíng)海產(chǎn)批發(fā)、銷(xiāo)售等提供優(yōu)惠政策，聯(lián)系邀請(qǐng)福安市相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家到養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)?，F(xiàn)在，村里已形成了以彈涂魚(yú)養(yǎng)殖、大黃魚(yú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海鮮批發(fā)、水產(chǎn)銷(xiāo)售為主的漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈。

在科技助力、規(guī)模養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)互助等一系列舉措推動(dòng)下，溪邳村養(yǎng)殖業(yè)同樣發(fā)展迅猛。如今，溪邳村已發(fā)展養(yǎng)種藻貝類(lèi)3000多畝、漁排1500多畝。“除了養(yǎng)殖傳統(tǒng)海蠣、龍須菜等，去年我還開(kāi)始養(yǎng)生蠔，一年養(yǎng)殖純收入有十幾萬(wàn)元，這是以前怎么都想不到的。”劉德仁高興地說(shuō)。

下岐村村民江成財(cái)則進(jìn)行了幾輪創(chuàng)業(yè)，成為遠(yuǎn)近聞名的致富能手。上岸初期，他瞄準(zhǔn)海蟶養(yǎng)殖，帶領(lǐng)30多名村民承包了100多畝灘涂，每畝年產(chǎn)值可達(dá)2萬(wàn)多元，村民人均年收入達(dá)到七八萬(wàn)元。之后，他又帶領(lǐng)20多名村民轉(zhuǎn)行從事建筑業(yè)，這些村民人均年收入都達(dá)到10多萬(wàn)元。鄭順如則聯(lián)合了幾戶村民共同成立了遠(yuǎn)洋捕撈隊(duì)，開(kāi)漁時(shí)出海捕撈，休漁時(shí)留在小區(qū)邊上的船舶拆解基地打工……

水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈等做大做強(qiáng)后，商貿(mào)業(yè)隨之繁榮。村里還將原有的船寮、連家船等保留下來(lái)，發(fā)展觀光旅游業(yè)，帶動(dòng)村民致富。下岐村村民劉秀梅在下白石鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)設(shè)了“漁家小鮮”餐館，6個(gè)包廂時(shí)常爆滿。

去年，下岐村年產(chǎn)值達(dá)1.4億元，村民年人均純收入超過(guò)2萬(wàn)元；溪邳村村民人均年收入19875元，村集體收入超120萬(wàn)元……萬(wàn)千連家船民紛紛成功轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)代漁村筑夢(mèng)新時(shí)代

連家船民不僅上了岸、有了房，生活保障也更加全面，下岐、溪邳、甘江等村更是率先實(shí)現(xiàn)了“住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。

上岸后，下岐村出了220名大學(xué)生。村黨支部副書(shū)記陳凌也是返鄉(xiāng)大學(xué)生之一，現(xiàn)在負(fù)責(zé)下岐村民富中心相關(guān)業(yè)務(wù)。“我們集合了阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東和人社系統(tǒng)村級(jí)便民服務(wù)項(xiàng)目，為群眾提供集行政代辦、村淘服務(wù)，村民不出村就可上網(wǎng)繳費(fèi)、購(gòu)物和銷(xiāo)售產(chǎn)品。”陳凌表示，村民不時(shí)來(lái)民富中心茶敘，一些發(fā)展方向也在閑聊中得到發(fā)掘。

在溪邳村養(yǎng)老幸福院，81歲的陳順梅老人在后勤工作人員的幫助下愉快地吃著晚飯。由于村集體收入殷實(shí)，這里的老人都由村里兜底，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。溪邳村還出資支付全村37至59周歲3759名村民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、2500多人的醫(yī)療保險(xiǎn)和村小學(xué)學(xué)生寄宿費(fèi)和生活費(fèi)，考上大學(xué)的還可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

新時(shí)代，下岐村又有了新目標(biāo)。“至2020年，下岐村將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元、村集體收入120萬(wàn)元、村民人均純收入26000元，適齡人口入學(xué)率100%，村民社保、新農(nóng)合參保率100%。”鄭月娥娓娓道來(lái)，心中充滿信心。下岐村正努力打造閩東連家船民上岸第一村，爭(zhēng)取成為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和基層黨建的示范標(biāo)桿。

“在我們閩東，山區(qū)有‘下鄉(xiāng)的味道’，漁村有‘上岸的幸福’，我們一定以黨建為引領(lǐng)，確保在實(shí)現(xiàn)全面小康的道路上當(dāng)先鋒。”溪邳村黨支部書(shū)記江寬全激情澎湃。（范陳春）