東南網(wǎng)6月3日訊（本網(wǎng)記者 蔡曉卿）日前，一名11歲的小男孩小明（化名）在三明梅列區(qū)洋溪鎮(zhèn)派出所門口，手上拿著戶口本，臉上洋溢著開心的笑容，大聲地說：太好了，我有自己的戶口了！得益于三明市民政局探索推廣的“345”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛模式，由于種種原因一直沒法上戶口的小明終于成功辦理戶口，5月份開始享受事實(shí)無人撫養(yǎng)政策。

小明的家庭情況有些特殊，他的母親在他出生一年后，于2011年10月離開了小明，他的養(yǎng)父一直沒有正當(dāng)職業(yè)，多次因犯罪被判處刑罰，現(xiàn)在仍在監(jiān)獄服刑。由于小明的父母都沒有對(duì)兒子盡到撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致小明無法上戶口。目前，小明和爺爺奶奶、姐姐一起生活，但爺爺奶奶年歲已高，喪失勞動(dòng)能力，平時(shí)靠賣點(diǎn)中草藥為生，生活十分困難。

轉(zhuǎn)眼間，活潑可愛的小明到了入學(xué)的年齡，但因缺失監(jiān)護(hù)人，無法辦理戶口登記。2019年12月份，三明民政部門在事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童摸底過程中發(fā)現(xiàn)了小明的情況，但由于沒有戶口無法及時(shí)納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童政策。

2020年以來，梅列區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)檢察院、洋溪鎮(zhèn)政府等多部門，多次召開困境留守兒童監(jiān)護(hù)問題協(xié)商會(huì)，最后確定由小明爺爺作為申請(qǐng)人，梅列區(qū)法律援助中心指派律師作為委托訴訟代理人，向人民法院提起確認(rèn)監(jiān)護(hù)權(quán)的民事訴訟，撤銷小明父親和母親的監(jiān)護(hù)權(quán)，確定小明爺爺作為監(jiān)護(hù)人。

在民政部門、法院、洋溪鎮(zhèn)政府等多方共同努力下，法院依法作出了上述判決，指定小明爺爺作為小明的監(jiān)護(hù)人。4月份小明的戶口辦理成功，5月份開始享受事實(shí)無人撫養(yǎng)政策。

三明地處閩西北的山區(qū)小城，農(nóng)村勞動(dòng)力外移嚴(yán)重，農(nóng)村留守兒童普遍，關(guān)愛保護(hù)任務(wù)重大。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》和省政府決策部署以來，三明市委、市政府高度重視，出臺(tái)相應(yīng)《實(shí)施意見》等系列文件，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制。市縣民政部門發(fā)揮牽頭抓總作用，主動(dòng)作為，積極探索，針對(duì)留守兒童問題，實(shí)行分類動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)方法創(chuàng)新突破，總結(jié)形成“345”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛機(jī)制。

即通過精準(zhǔn)摸排、建檔立卡、數(shù)據(jù)共享3步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，細(xì)化分類監(jiān)護(hù)、落戶、輟學(xué)、親情聯(lián)絡(luò)等4種難題，采用層層掛包、愛心結(jié)對(duì)、社工服務(wù)、機(jī)構(gòu)托護(hù)、個(gè)案化解等5種模式，為農(nóng)村留守兒童實(shí)施精準(zhǔn)關(guān)愛保護(hù)。2020年來，全市累計(jì)簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議書1萬余份，開展個(gè)案輔導(dǎo)613人次，幫助103名困境兒童解決入學(xué)問題。這一經(jīng)驗(yàn)在2019年初的全省民政工作會(huì)上作為典型經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。