韓國國防部2月28日與樂天集團就“薩德”反導系統部署用地正式簽署換地協議。根據協議，韓國國防部將用位于京畿道的南楊州市一塊6.7萬平方米的軍用土地換取樂天集團面積為148萬平方米的星州高爾夫球場，作為“薩德”部署地。

據韓聯社報道，星州高爾夫球場此前的評估價為890億韓元（約合7857萬美元）。韓國軍方將在此后推進各項部署進程，依據《駐韓美軍地位協定》向美方出讓土地，隨后進行設計、環境影響評估及建設施工等環節。鑒于星州高爾夫球場的水電、道路等基礎設施條件較好，需要新建的設施不多，韓國軍方計劃于今年5月到7月間完成部署。

韓國國防部有關人士在28日的記者會上表示，換地協議簽署后，星州高爾夫球場從當天起被指定為軍事管制區，軍方將啟動標樁立界工作。記者從高爾夫球場附近居民處了解到，韓國軍方當天已開始在星州高爾夫球場周邊區域設置鐵絲網。換地協議簽署的消息傳出后，眾多附近居民前往高爾夫球場所在地的山腳下進行抗議，有當地村民將拖拉機開到道路上阻止軍方車輛進入。抗議民眾與警方發生了激烈沖突。

當天上午11點，來自慶尚北道星州郡、金泉市的居民以及多個市民團體的成員在韓國國防部門前抗議，反對樂天集團與國防部簽署換地協議。抗議民眾高舉“終止樂天與國防部間的幕后交易”“‘薩德’走開 和平到來”等標語，宣讀抗議書，強烈譴責國防部為了美國和日本的利益而犧牲本國主權和利益的賣國行為，認為部署“薩德”是韓美強行推進的違法事項，韓美間的協議完全無效。抗議民眾表示將就國防部的行為向首爾行政法院提起行政訴訟。抗議活動結束后，兩名抗議民眾代表向國防部遞交了抗議書。

韓國國防部去年9月將樂天集團位于慶尚北道星州郡的星州高爾夫球場確定為“薩德”最終部署地，隨即遭到星州郡及臨近金泉市等地民眾的強烈反對，兩地居民持續每晚舉行反對“薩德”的燭光集會，并多次前往首爾舉行抗議活動。抗議民眾認為，“薩德”不僅不能在星州郡部署，在韓國任何一個地方都不應部署，強烈要求“薩德”遠離韓國。