歐盟領導人4月29日在比利時布魯塞爾召開針對英國“脫歐”問題的第一場峰會，討論與英國“離婚”的條件。這些領導人一致同意，英國必須首先保證歐盟公民權益、交納“分手費”并同意一些其他條款，而后才有資格和歐盟談貿易合作。英國媒體援引外交人士的話說，歐盟方面口氣強硬，恐引發英國民眾憤慨，使首相特雷莎·梅難以接受這些條件。

歐盟版本“分手信”

英國首相特雷莎·梅3月29日向歐盟遞交“脫歐”信函，通知其英方正式啟動“脫歐”程序，英國與歐盟將有兩年時間完成“脫歐”談判。信中寫道，如果英國不能和歐盟“好聚好散”，雙方的安全事務合作將大受影響，打擊犯罪和反恐行動都會被削弱。對這一措辭，不少歐盟高級官員表示難以接受，稱這是英國對歐盟的“公然威脅”。

除英國外的歐盟27國領導人29日召開首場“脫歐”峰會，針對與英國接下來的談判擬定一份長達8頁的指導大綱，要求英國必須滿足多個前提條件，而后才可啟動貿易相關談判。

這份指導大綱寫道，英國必須首先保證境內約300萬名歐盟公民的權益。歐洲理事會主席唐納德·圖斯克說：“我們需要保證公民及其家屬的權益，‘脫歐’將給歐盟和英國都帶來影響。這是談判中的第一要務，對于歐盟和英國來說都是如此。”

同時，歐盟還要求英國交納高額“分手費”，這也被視為“脫歐”系列談判中最棘手的部分。英國媒體報道，歐盟索要的“分手費”高達600億英鎊（約合5353億元人民幣）。而歐盟委員會主席讓-克洛德·容克在峰會上表示，這一數字只是“保守估計”，實際費用尚未計算完畢。

英國怒斥“遭圍攻”

更讓英國郁悶的是，歐盟方面還提出一條有關北愛爾蘭的條款。這項條款指出，一旦北愛爾蘭地區將來與愛爾蘭合并，這一地區將自動加入歐盟。

此外，在與英國海外屬地直布羅陀有關的問題上，歐盟都將站在西班牙這一邊。英國和西班牙在直布羅陀主權問題上長期存在分歧。1713年，西班牙與英國簽訂條約，將直布羅陀割讓給英國。此后直布羅陀接受英國管治，而西班牙一直希望能夠恢復行使對該地區的主權。

針對歐盟方面提出的條件，一些英國媒體大呼“苛刻”。路透社指出，歐盟方面認為，歐盟談判的關鍵在于讓英國“脫歐”后占不到任何便宜，以打消其他成員國效仿的念頭。

德國財政部長沃爾夫岡·朔伊布勒29日接受媒體記者采訪時似乎印證了這一觀點。他說：“離開歐盟后，英國肯定不會得到其他國家沒有的好處。天下沒有免費的午餐。”

針對歐盟方面的強硬措辭，有“新鐵娘子”之稱的特雷莎·梅也不甘示弱。她說：“我們的對手已經準備好干擾談判。同時，另外27個歐洲國家正在聯手圍攻我們。”