日本“3·11”大地震后，津島地區(qū)一個本只有1500人的村子涌入超過1萬名災民。物資嚴重不足，有的避難所里擠到連躺下的地方都沒有。

受不了的災民跑到戶外去，其中就有小男孩清水郁彌。

他說：“避難所空間又熱又狹小擁擠。當時就想去外面玩。外面下雨時就覺得很高興，什么也不管就在外面玩。”

六年多過去了，他們的生活還好嗎？

超過10萬災民仍在避難

日本國會12日通過《福島復興再生特別措施法》修正案，規(guī)定在福島核電站事故所造成的“回歸困難區(qū)域”內(nèi)設置“復興據(jù)點”，由政府負責除染和基礎設施修復，以便災民盡早返鄉(xiāng)。

“3·11”大地震迄今6年有余，面對福島核電站堆芯熔毀的后續(xù)處理和環(huán)境修復問題，日本政府及東京電力公司（東電）仍理不出頭緒，災民重返家園面臨重重阻礙。

3月11日，在日本宮城縣名取，“3·11”大地震和海嘯遇難者家屬為故去的親人祈禱。

日本復興廳最新數(shù)據(jù)顯示，目前仍有10.9萬名災民處于避難狀態(tài)。不少災民至今還生活在簡易住宅里。

等不起的政府援助

日本時事通訊社調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“3·11”大地震后，巖手、宮城、福島三縣有5萬多戶居民重建獨戶住宅。

政府為支援災后重建，出資幫助居民集體移住到地勢更高的區(qū)域。但實際利用政府這種“集體移住”優(yōu)惠政策的災民僅為1.9萬戶，約3.2萬戶選擇自主重建住宅。

這是2017年2月宮城縣荒濱地區(qū)的災區(qū)狀況。

災民選擇放棄政府援助，實屬迫于無奈。

調(diào)查顯示，日本政府“集體移住”優(yōu)惠政策落實得很慢，不僅面臨地方基建人手不足、資源緊張困境，還在收購土地等問題上遇阻。

很多災民在日復一日的等待中灰了心，只好放棄這些優(yōu)惠，選擇自主重建住宅。

東京奧運會擠占資源

日本廣播協(xié)會報道，震后重建工作進展緩慢，主要是基礎設施建設的人力等多種資源不足造成的。

2014年起日本政府推出“國土強韌化”行動，大幅鋪開全國公共建設項目。基礎設施建設從業(yè)者的精力分散，難以應對災區(qū)重建。

“安倍經(jīng)濟學”所推行的金融、財政刺激政策引發(fā)基礎設施建設熱潮，更是將原本就很有限的建設資源從災區(qū)吸引到了即將舉辦2020年奧運會的東京等大城市中。

2016年12月11日，2020年東京奧運會和殘奧會主場館——新國立競技場舉行動工儀式。

災民老齡化重建有心無力

災民自力更生重建順利嗎？

時事通訊社報道，東北三縣災民中，年齡在65歲以上的比例均超過30%：在巖手占30.9%、在宮城占30%、在福島高達42.9%。

老齡化現(xiàn)象對災區(qū)重建后的醫(yī)療、保健資源提出了更高的要求，而年長者在災后重建中所獲支援并不充足。

解除避難指示的“貓膩”

2017年3月31日至4月1日，日本政府解除福島縣部分地區(qū)避難指示，意味著約3.2萬名災民可以隨時返鄉(xiāng)。

這是2017最新指定避難區(qū)域與2013年對比。

但不少福島災民擔心基礎設施不足及輻射影響，仍選擇繼續(xù)自主避難。

按照約定，東京電力公司給災民的“避難延長”賠償金要支付至避難指示解除后一年。

《朝日新聞》報道，政府的政策主要以解除避難指示為優(yōu)先，由于人手不足等原因，對解禁區(qū)域的除染及水電管道等基礎設施修復工作僅維持在最低限度。在這種情況下，災民返鄉(xiāng)率較低并不奇怪。

一些災民認為，東電和日本政府并沒有承擔足夠的賠償責任，為此打起官司。

日本防災問題研究專家山崎登稱，在2016年底探訪距福島第一核電站20公里的葛尾村時，這座原本擁有1567名居民的村落仍只有116人真正返鄉(xiāng)，而當時已經(jīng)是政府解除避難指示的9個月之后了。已返鄉(xiāng)的居民還需面對缺少商店、沒有學校等困境，連最基本的生活需求都難以得到保障。

避難生活長期化災民自殺率上升

生離死別、流離失所、財產(chǎn)損失給災民們造成了巨大的心理壓力，災后重建的復雜化和避難生活的長期化更令他們身心俱疲。加上嚴重的老齡化趨勢，災民自殺、“孤獨死”頻現(xiàn)。

日媒報道，福島縣災民的自殺率在災害發(fā)生4年以后突然呈現(xiàn)上升趨勢；而截至2016年底，宮城、巖手、福島3縣共有243人被發(fā)現(xiàn)“孤獨死”在獨居的避難住所之中。

社會冷漠災民受歧視

日本學校中，對出身福島縣學生的“核事故欺凌”屢見不鮮。

日媒報道，不少在其他地方避難的災區(qū)孩子被同學們孤立，忍受著“靠近福島學生就會被輻射”等言語欺辱。

日本文部科學省提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月，至少已發(fā)生199件對福島避難學生的欺凌事件，可能還有更多受害者沒有勇氣說出自己的遭遇。

受欺凌學生寫道：“好多次想死，但是太多人因災難死去了，盡管痛苦我還是要活下去，我討厭大家。”

學生的母親說：“孩子經(jīng)常做噩夢。會哭、會說夢話……可是那時我們都以為是災難后的創(chuàng)傷，根本沒有余力去認真思考。”

前復興大臣今村雅弘更是屢次往災民傷口上撒鹽。

他僅在4月內(nèi)就兩次“亂說話”：先說福島核電站事故中非強制疏散的災民至今無法回家是“個人的責任”；又稱“大地震幸好只發(fā)生在東北地區(qū)”。在災民強烈抗議聲中，今村雅弘辭職。

前復興大臣今村雅弘

不管是有意還是無心，這些都在某種程度上反映當下日本社會對災民“事不關己”的冷漠態(tài)度。

災難發(fā)生6年有余，災民們“正常生活”的愿望仍未實現(xiàn)。避難生活什么時候是個頭？答案他們自己也不知道。