原標題：日本擬明年上調消費稅稅率至10% 以支持社會保障

10月15日，日本首相安倍晉三在臨時內閣會議上表示，計劃于明年10月將消費稅稅率由當前的8%提高至10%。這是日本繼2014年4月將消費稅率從5%提高至8%之后將再度上調這一稅率。

提高稅收支持社會保障

安倍在當天舉行的臨時內閣會議中正式宣布提高消費稅率，并要求相關部門提出具體對策，以控制提高消費稅率可能對經濟造成的負面影響。

對于日本自1989年來第三次上調消費稅，安倍表示：“加稅為的是經濟復蘇和財政健全化。”

日本共同社稱，此次增稅預計將帶來5.6萬億日元（約合人民幣3468億元）的稅收。新增稅收將優先用于伴隨人口老齡化而增加的醫療和護理費用、支持養育子女費用以及擴大免費保育和免費教育的對象范圍。預計增加消費稅后的稅收，扣除約4萬億日元的政府借款后，將會撥出約1萬億日元的經費用于推動主打醫療和長期照護的“全世代型社會保障”。

據《讀賣新聞》報道，日本的社會保險主要以年金與醫療為中心，與其他國家相比，在學童與家族導向的給付方面相對不足。而日本目前全力推動的新制“全世代型社會保障”則包含免費幼兒教育、高等教育學雜費減免以及保障長期照護人才等多元化層面，將以往以老年人為主的補助對象擴展至各年齡層。因此安倍政府決定以消費稅稅收補足社會保障制度改革所需費用。

此外，安倍晉三還表示，上調消費稅后，將把一半的稅收用于補貼教育成本。

日本政府從2012年起實行“社會保障與稅制一體化改革”，并決定將消費稅分階段上調至10%。但此后各方就這一決定對經濟的影響存有疑慮。2014年將消費稅上調至8%以后，原本計劃于2015年10月將該稅率提高到10%，但是這一進程一推再推。

以經濟刺激對沖負面效應

為避免消費稅上調阻礙經濟發展，日本政府計劃自2019年度起在制定政府預算和推行稅制改革時，廣泛出臺多項經濟刺激對策。

日本官房長官菅義偉在此次內閣會議后的記者會上表示，安倍晉三在會上說，為上調消費稅稅率，將動員所有政策全力應對，以免對經濟造成影響。

路透社的報道稱，安倍在內閣會議上發言時表示，他會考慮對耐用品的采購實行稅收優惠，并采取措施幫助小企業應付稅收上升帶來的負擔。安倍表示，將在受消費稅上漲影響較大的汽車以及住房領域推出補貼政策。此外，對一些日常生活必需品實行減稅以及提供補助金支持等也是日本政府正在探討的應對措施。

日本財政大臣麻生太郎也表示，政府必須采取必要措施減少加稅的影響。

據日本NHK電視臺和日本富士新聞網10月16日報道，日本政府擔心中小型零售店的銷售額會因為消費稅上調而下降，因而考慮引進“非現金支付積分返還”制度。根據該制度，使用信用卡等非現金支付方式結算的顧客可以獲得所購金額2%的積分，這些積分可在下次購物時使用。商家返還積分所產生的費用由政府予以補貼。針對部分食品、飲品和報紙等實施“輕減稅率制度”，將來在超市中購買特定商品，并選擇外帶，則消費稅為8%；若在店內食用，則消費稅為10%。打電話叫外賣或到速食店外帶漢堡回家，都在輕減稅率的適用范圍內。

另外，考慮到消費稅上調后，住房和汽車等高額商品的銷售可能會陷入停滯，政府也考慮出臺相關刺激措施。住房方面，日本政府考慮擴大“住房貸款減稅”政策的實施范圍，根據購房者的住房貸款余額相應減輕其所得稅負擔。日本政府原本計劃在消費稅上調至10%時，向年收入低于775萬日元的人發放最多50萬日元的“購房補貼”，今后這一補貼政策的適用范圍可能進一步擴大。在汽車方面，日本政府考慮下調購買汽車時的各種稅負，并進一步推廣面向低燃耗車輛的“環保車減稅”措施。

為避免消費者誤以為不用負擔消費稅，日本現行法律規定商家不得以“返還消費稅”名義實施促銷。今后，日本政府或考慮出臺新措施，以某種形式解除此項限制。

此外，外界擔心赴日旅游將變貴，目前日本政府正在研究放寬對觀光客的免稅措施。

后續影響尚待觀察

日本經濟目前恢復狀況較為理想，再加上2020年東京奧運會的刺激效應，當前是調整消費稅的好時機。然而，上次調整消費稅的影響尚未完全消退，日本民眾仍然心存疑慮。

2014年4月日本將消費稅提高至8%后，日本釋放了5.5萬億日元資金來支持經濟。但是日本的個人消費仍然出現下降。日本用四年時間才使得個人開支回到2013年10月-12月的水平。在兩度推遲將稅率提高至10%的緩沖期內，日本推出了多項對策來維持民眾的個人消費。

盡管政府表示將同時推出一系列刺激措施來維持經濟，但是在日本媒體9月的民調中，僅有不到四成的民眾贊成在現有基礎上再度調高消費稅。

調查顯示，消費稅增加后，日本以家庭(兩名勞動力)為單位的可支配月均收入將下降9000多日元(約合550元人民幣)。而且，各階層的生活負擔將會有不同程度的增加，其中老年和貧困階層的生活成本將極大地提高。

日本零售業將首先受到消費稅上調沖擊，而對于奢侈品價格的影響也較大，一些人士還認為上調消費稅會影響日本房地產價格。

日本汽車工業會9月底公布的估算結果顯示，預計明年10月實施的消費稅上調或造成國內新車年銷量減少30萬輛左右，并導致9萬人失業。前兩次消費稅上調時，日本國內的汽車需求出現下降。日本汽車產業協會會長豐田章男對日本汽車產業的未來發展表示擔憂，并強調為刺激需求，安倍政府有必要徹底調整汽車稅制。

10月初，國際貨幣基金組織警告稱，日本提高消費稅的影響將持續2019年整年，并在2020年對消費和經濟增長造成負面影響。

不過，日本央行行長黑田東彥則認為，明年消費稅上調對日本經濟的影響比上一次要“小得多”。他表示，日本央行有清晰的前瞻指引，將會考慮不確定性對經濟的影響。日本央行將會繼續實施政策以維持物價。他還很樂觀地表示，將利用利率調整來發出退出寬松政策的信號。

日本財政大臣麻生太郎表示，日本國內經濟正為消費稅上調做準備，日本經濟基本面扎實，目前很難認為會發生雷曼事件級的危機。

日本內閣表示，日本2019-2020財年預算已經將應對措施考慮在其中。目前，有部分民眾心中認為，既然消費稅的上調已經兩度延期，那么第三次延期并非完全沒有可能，尤其是貿易摩擦對經濟的影響尚不確定。（記者 周武英）