原標(biāo)題：約翰遜就任英首相滿(mǎn)一周 除了脫歐，還有哪些承諾？

中新網(wǎng)8月1日電 據(jù)歐聯(lián)網(wǎng)援引歐聯(lián)通訊社1日?qǐng)?bào)道，英國(guó)新首相鮑里斯•約翰遜正式上臺(tái)后，馬不停蹄地進(jìn)行了各項(xiàng)改革。首先，約翰遜組建了一個(gè)脫歐派占主導(dǎo)地位的內(nèi)閣，然后，他又在移民、居民養(yǎng)老、學(xué)校教育、警力分配、稅收等政策方面做了諸多承諾。

資料圖：英國(guó)新任首相鮑里斯·約翰遜。

【改革移民制度 實(shí)行積分制】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月25日，約翰遜明確表示，會(huì)改革英國(guó)的移民制度，改為使用類(lèi)似澳大利亞的移民積分制，以吸引最優(yōu)秀的移民。這意味著保守黨會(huì)放棄把移民削減到每年十萬(wàn)以下的目標(biāo)。

約翰遜一直都主張英國(guó)使用積分制移民制度。他在首次下議院發(fā)表演說(shuō)中表示，英國(guó)還要確保繼續(xù)吸引來(lái)自世界各國(guó)的最好、最優(yōu)秀的人才。沒(méi)有人比他更相信移民為英國(guó)帶來(lái)的好處，但是他也清楚，英國(guó)的移民制度必須要改革。

約翰遜要求政府的移民顧問(wèn)機(jī)構(gòu)——移民顧問(wèn)委員會(huì)對(duì)澳大利亞風(fēng)格的積分制移民制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后重新制定英國(guó)的移民制度，讓英國(guó)人對(duì)新的制度感到有信心。

澳大利亞的積分制移民制度的目的是，讓該國(guó)需要的技術(shù)的人才進(jìn)入該國(guó)，填補(bǔ)工作崗位的空缺。會(huì)根據(jù)年齡、學(xué)歷、英語(yǔ)水平對(duì)移民進(jìn)行打分，達(dá)到要求的分?jǐn)?shù)才可以進(jìn)入澳大利亞。

新任內(nèi)政大臣帕特爾隨后發(fā)表文章指出，新的移民制度將規(guī)定，只有獲得在內(nèi)政部登記的英國(guó)雇主發(fā)出工作邀請(qǐng)的人，才能進(jìn)入英國(guó)，而且這些人必須要會(huì)說(shuō)英語(yǔ)。此外，英國(guó)還會(huì)檢查申請(qǐng)人的犯罪記錄，加強(qiáng)對(duì)邊境的管理，讓非法移民和恐怖分子、罪犯無(wú)法進(jìn)入英國(guó)。

據(jù)悉，移民問(wèn)題一直是英國(guó)社會(huì)最關(guān)注的問(wèn)題之一，也是英國(guó)脫歐運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火線之一，保守黨在2010年就提出了把凈移民削減到每年十萬(wàn)以下的目標(biāo)，此后特蕾莎•梅政府也沒(méi)有放棄這個(gè)目標(biāo)。但是近期的移民統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，英國(guó)距離這個(gè)目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日，鮑里斯·約翰遜應(yīng)女王邀請(qǐng)成為英國(guó)的第55任首相，組建新一屆政府。

【養(yǎng)老改革 增加醫(yī)院投入】

約翰遜還計(jì)劃對(duì)英國(guó)的醫(yī)院系統(tǒng)和社會(huì)養(yǎng)老制度進(jìn)行改革，他準(zhǔn)備花費(fèi)數(shù)十億英鎊來(lái)升級(jí)醫(yī)院系統(tǒng)，并建立一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的養(yǎng)老計(jì)劃，這也是他在英國(guó)脫歐后改革的一部分。

約翰遜承諾每周額外支付3.5億英鎊，給脫歐后的英國(guó)全民醫(yī)療系統(tǒng)(NHS)。在首次發(fā)表首相演講時(shí)，他宣布有20個(gè)醫(yī)院要進(jìn)行升級(jí)，包括為他們提供全新的設(shè)施。

其次，為了讓老年人不必為了養(yǎng)老的費(fèi)用而賣(mài)房子，他的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)制定了一次性解決社會(huì)護(hù)理危機(jī)的計(jì)劃。他說(shuō)，我們會(huì)一次性解決社會(huì)養(yǎng)老危機(jī)，我們已經(jīng)準(zhǔn)備了一個(gè)明確的計(jì)劃，賦予每位老人他們應(yīng)該得到的尊嚴(yán)和安全。

外界對(duì)于約翰遜的計(jì)劃非常好奇，媒體普遍預(yù)計(jì)他將推出國(guó)家支持的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。八年前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪爾諾特(Sir Andrew Dilnot)為英國(guó)政府制定了一份有關(guān)社會(huì)養(yǎng)老成本的報(bào)告，呼吁設(shè)立老年人支付的社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理上限。他此后一直在呼吁設(shè)立一個(gè)國(guó)家支持的保險(xiǎn)項(xiàng)目，以便結(jié)束老年人面臨天價(jià)護(hù)理費(fèi)用的局面。

約翰遜表示，如果設(shè)立社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)，國(guó)家每年承擔(dān)的成本不會(huì)超過(guò)50億英鎊，他認(rèn)為錢(qián)其實(shí)并不是主要的問(wèn)題，問(wèn)題在于政府的決心。

約翰遜表示，英國(guó)將尋求與歐盟建立密切的伙伴關(guān)系。他還感謝了身在英國(guó)的300萬(wàn)歐盟成員國(guó)公民，稱(chēng)新政府會(huì)保證他們擁有留在英國(guó)的權(quán)利。與此同時(shí)，他指出仍要準(zhǔn)備無(wú)協(xié)議脫歐。

【促進(jìn)房地產(chǎn)交易 消減印花稅】

此外，約翰遜還將對(duì)印花稅進(jìn)行徹底改革，包括取消所有價(jià)值在50萬(wàn)鎊以下的房產(chǎn)的印花稅。他認(rèn)為，印花稅導(dǎo)致房市停滯不前，改革這種稅收才能給房市重新注入活力。

約翰遜對(duì)下議院表示，需要改革印花稅來(lái)幫助倫敦的首次買(mǎi)房者。他說(shuō)，印花稅正在遏制倫敦這座世界級(jí)都城的房產(chǎn)市場(chǎng)。我們需要考慮倫敦房市的運(yùn)行方式，讓更多人有機(jī)會(huì)擁有自己的房產(chǎn)。

約翰遜正在考慮的方案之一，是把支付印花稅的門(mén)檻提高到50萬(wàn)鎊，目前是12.5萬(wàn)英鎊。這意味著不用支付印花稅的房產(chǎn)將增加30萬(wàn)個(gè)，占目前英國(guó)房產(chǎn)交易的四分之三。

他的另一個(gè)方案是把價(jià)值超過(guò)150萬(wàn)英鎊房產(chǎn)的印花稅的稅率從12%降低到7%，也就是恢復(fù)到卡梅倫政府印花稅改革之前的稅率。

此外，約翰遜還承諾會(huì)幫助那些只購(gòu)買(mǎi)了租賃權(quán)的房主，有的房主不得不支付很高的地租，甚至導(dǎo)致房產(chǎn)無(wú)法出售。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月24日，新當(dāng)選的英國(guó)保守黨黨首約翰遜將接替特蕾莎·梅，于當(dāng)天入主唐寧街10號(hào)擔(dān)任首相。

【團(tuán)結(jié)英國(guó) 向倫敦以外地區(qū)投資】

當(dāng)上首相后的第一個(gè)周末，約翰遜就走訪了英格蘭的北方，并且在曼徹斯特宣布，將修建一條從利茲到曼徹斯特的高速鐵路線。這條新的穿越本寧山脈的鐵路，將把利茲到曼徹斯特的火車(chē)旅程時(shí)間從50分鐘減少到不到半個(gè)小時(shí)。

約翰遜表示，新的高速鐵路的具體計(jì)劃將在秋季公布。他還表示，英國(guó)政府將為北方城市，從利物浦到赫爾，提供390億鎊的資金改善交通，為這些城鎮(zhèn)提供橫跨東西的鐵路。他還承諾將為北方的100座城鎮(zhèn)提供36億英鎊，改善當(dāng)?shù)氐慕煌ê蛯掝l網(wǎng)絡(luò)。

約翰遜表示，提供這些資金將縮小英國(guó)的南北差距，推動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他說(shuō)，這些投資為國(guó)家?guī)?lái)的回報(bào)將是巨大的，如果想要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、如果你想要為商家創(chuàng)造投資的平臺(tái)，那么你需要非常好的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

7月29日和30日，約翰遜分別走訪了蘇格蘭和威爾士，并且宣布將為這兩個(gè)地區(qū)，以及北愛(ài)爾蘭增加3億英鎊的撥款。

資料圖：英國(guó)新任首相鮑里斯·約翰遜。

【實(shí)施減稅 吸引投資】

約翰遜還承諾削減個(gè)人所得稅，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資。

在個(gè)人所得稅方面，約翰遜計(jì)劃把支付40%較高稅率的門(mén)檻從5萬(wàn)英鎊提高到8萬(wàn)英鎊。目前年收入超過(guò)5萬(wàn)鎊的人，其超過(guò)部分需要支付40%的稅率，約翰遜還計(jì)劃提高人們支付國(guó)民保險(xiǎn)的門(mén)檻。

根據(jù)約翰遜計(jì)劃的新的稅制，年收入6萬(wàn)鎊的人，每年可以少交稅1000英鎊。年收入達(dá)到和超過(guò)8萬(wàn)英鎊的人可能每年少交稅3000英鎊。

英國(guó)財(cái)政研究所的分析認(rèn)為，收入較高的退休老人會(huì)從中受益最多，一年可能少交稅多達(dá)6000英鎊，該項(xiàng)政策改革的成本一年大約100億英鎊。同時(shí)約翰遜還計(jì)劃削減公司稅，吸引外商投資。

資料圖：英國(guó)議會(huì)下院。

【招募兩萬(wàn)名警察 增加學(xué)校撥款】

在就職演說(shuō)中，約翰遜說(shuō)，他的工作是讓街道更加安全，從街頭增加兩萬(wàn)名警察開(kāi)始。約翰遜的計(jì)劃是到2022年，英格蘭和威爾士增加兩萬(wàn)名警察，這樣警察人數(shù)將恢復(fù)到2010年特蕾莎?梅擔(dān)任內(nèi)政大臣之前的狀態(tài)。

倫敦近年來(lái)暴力犯罪增加，包括暴力搶劫、刀傷案，許多人認(rèn)為這跟警察人數(shù)減少有關(guān)。2010年聯(lián)合政府開(kāi)始削減開(kāi)支，導(dǎo)致英格蘭和威爾士的警察人數(shù)從14.3萬(wàn)減少到目前的12.2萬(wàn)。

約翰遜表示，招募工作將在幾周后開(kāi)始。預(yù)計(jì)增加兩萬(wàn)名警察將耗資11億英鎊，資金將來(lái)自于稅收或者政府的借款。

約翰遜還承諾，英格蘭所有公立中小學(xué)的每名學(xué)生人均得到的政府撥款都會(huì)增加。他計(jì)劃讓每名中小學(xué)生得到的政府撥款都達(dá)到至少5000英鎊，此外還要增加小學(xué)得到的撥款。(京鶯)