據美國《紐約時報》9日援引專業人士分析，因軍工行業萎縮已久，歐洲聯盟至少從短期而言無法兌現12個月內向烏克蘭提供100萬發155毫米口徑炮彈的承諾。

據報道，歐盟上月作此承諾，并同意為此斥資21.4億美元。不過，鑒于歐盟國家軍工產能，就連強烈支持烏克蘭的立陶宛外交部長加布里埃柳斯·蘭茨貝爾吉斯也坦承：“可能我們無力達標。”

報道說，歐洲能否兌現援烏炮彈承諾，很大程度上取決于歐洲最大炮彈制造商之一、總部位于挪威的納莫公司。該公司由挪威政府和一家芬蘭政府控股的防務企業共同所有，在9個歐洲國家和美國生產并儲存彈藥。

然而，因不少歐洲國家政府不愿提高軍費，納莫公司生產安排常常遇阻。公司首席執行官莫滕·布蘭采格認為，多國政府官員需要緊急決策，做好出資支持工業產能擴張的準備，而沒有長期合同這“不可能”實現。

在接受《紐約時報》采訪時，布蘭采格正在美國首都華盛頓與美國國會議員和國防部官員會晤。在他看來，烏克蘭危機已是俄烏之間“關乎工業產能”的沖突，“我認為我們早就應該意識到這一點，并采取行動”。

實際上，歐洲國家冷戰結束后削減軍費開支，首先“砍”掉的開支就是155毫米口徑炮彈預算。該類炮彈因烏克蘭危機升級而需求暴增，但挪威政府自上世紀90年代初便再未向納莫公司采購。

據《紐約時報》報道，納莫公司如果成功把產能擴張至烏克蘭危機升級前的20倍，有望在2028年年產20萬發155毫米口徑炮彈。然而，這遠不能補充烏克蘭眼下平均每月25萬發炮彈的消耗，而且也耗時過久。況且，即便把歐洲全部生產炮彈的11家軍工廠當前產能相加，也不足以滿足烏方需求。

布蘭采格承認，為完成挪威政府的訂單可能都要花費三年。業內人士預估，挪威政府有意斥資4.08億美元訂購3.5萬枚155毫米口徑炮彈，但合同尚未最終談妥。

在挪威賴于福斯軍工廠的炮彈生產線旁，納莫公司資深員工約翰·阿爾內·伯雷森告訴《紐約時報》記者，企業去年已大量購入金屬和推進劑等原材料，但負責操作生產的機器人等機械設備要到6月才能到貨，在那以前，工廠5月還需要擴容。設備和廠房到位前，產能無法提高。

伯雷森說，企業打算建造新工廠，但2024年底才能完工。而且新工廠需要雇傭更多技術熟練的工人，這同樣帶來挑戰。

納莫公司以外，法國內克斯特公司同樣生產155毫米口徑炮彈。企業執行副總裁多米尼克·吉耶說，為滿足“戰時需求”，企業員工日常班次從一個增至三個，但如果想要產量翻番，還需要更多零件和耗材。

按照吉耶說法，烏克蘭危機去年2月升級之初，“沒人料到如此漫長”，眼下已經持續一年多，歐洲軍工行業“生態系統”內部“確實充滿挑戰”。