印度對(duì)外貿(mào)易總局日前宣布，為遏制國(guó)內(nèi)不斷上漲的糧食價(jià)格，印度禁止出口除巴斯馬蒂香米以外的白米。這是印度政府為穩(wěn)住國(guó)內(nèi)供應(yīng)和物價(jià)所采取的緊急措施。更早之前，印度西紅柿產(chǎn)量驟降，價(jià)格瘋漲，一些農(nóng)民遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失，不少地區(qū)甚至一度出現(xiàn)騷亂苗頭。

由于印度國(guó)內(nèi)缺乏足夠的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和應(yīng)對(duì)天災(zāi)的有效機(jī)制，更多時(shí)候只能“靠天吃飯”，當(dāng)前印度農(nóng)業(yè)的日子的確不好過(guò)。

早在6月，印度央行行長(zhǎng)達(dá)斯就警告稱，需要防范厄爾尼諾現(xiàn)象對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)內(nèi)亦做了相應(yīng)準(zhǔn)備。然而，作為全球最大的農(nóng)業(yè)國(guó)之一，印度注定無(wú)法在極端天氣中置身事外。目前，極端暴雨與異常干燥同時(shí)在這個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)發(fā)生，導(dǎo)致各地的農(nóng)作物“旱的旱死，澇的澇死”。

降雨不平均、不穩(wěn)定是困擾印度農(nóng)業(yè)已久的問(wèn)題。在印度境內(nèi)，一些北部和西北部的邦降雨過(guò)多，而南部和東部地區(qū)則十分干燥。今年，印度降雨不均現(xiàn)象更加嚴(yán)重，不同地區(qū)降水量差別極大。降雨最豐富的邦，降雨量甚至接近最干旱地區(qū)的4倍。旁遮普邦、哈里亞納邦和北方邦等北部各邦新種植的水稻作物遭遇強(qiáng)降雨破壞，還有一些地區(qū)遭遇洪水災(zāi)害，農(nóng)田嚴(yán)重受損，許多農(nóng)民不得不重新種植。另一方面，在降雨量嚴(yán)重不足的地區(qū)，夏季氣溫升高導(dǎo)致蒸發(fā)加劇，直接影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。馬哈拉施特拉邦、西孟加拉邦等邦的水稻、玉米、棉花、大豆、花生和豆類的種植被迫推遲。馬哈拉施特拉邦產(chǎn)量最高的是甘蔗，目前還算頑強(qiáng)地生長(zhǎng)著。然而，種植甘蔗的農(nóng)民預(yù)計(jì)，作物的關(guān)鍵生長(zhǎng)期遇上降雨不足，糖產(chǎn)量可能會(huì)遭到極大削弱。

夏播作物遭遇延遲同時(shí)意味著冬季農(nóng)業(yè)也會(huì)受到影響，小麥、油菜籽和鷹嘴豆等冬季作物不得不推遲播種。近一年來(lái)，印度政府一直在努力控制小麥價(jià)格，但許多專家預(yù)測(cè)，今年的冬小麥產(chǎn)量可能會(huì)下降，這無(wú)疑給印度政府調(diào)控小麥價(jià)格的努力增加了不小的難度。

現(xiàn)狀讓印度政府必須采取行動(dòng)保證糧食對(duì)內(nèi)供應(yīng)，以控制價(jià)格上漲，確保國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定。然而，諸如限制出口這種短期措施可能收效不佳。仍以大米為例，從農(nóng)業(yè)本身看，限制出口只能有限增加部分對(duì)內(nèi)供應(yīng)量，但不能從根本上解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)出缺口問(wèn)題，許多民眾仍一米難求，出售者在漲價(jià)一事上仍占據(jù)主動(dòng)；從市場(chǎng)來(lái)看，印度官方緊急叫停出口的行為反而會(huì)加劇市場(chǎng)恐慌情緒，許多貿(mào)易商認(rèn)為，這種管制措施的推出會(huì)讓商家們進(jìn)一步推高價(jià)格。只能說(shuō)，限制出口也許能從宏觀上穩(wěn)住糧食儲(chǔ)備安全，但短期內(nèi)想借此穩(wěn)定價(jià)格估計(jì)很難。這一道理也適用于印度其他遭受極端天氣影響的農(nóng)產(chǎn)品，包括西紅柿、洋蔥這些印度“國(guó)民蔬菜”。

因此，面對(duì)當(dāng)前的困境，印度政府和社會(huì)各界最需要做的是采取有效措施緩解極端天氣對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，比如統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)水資源供應(yīng)與調(diào)度。長(zhǎng)期來(lái)看，印度需要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，因地制宜提高不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)抗旱和抗?jié)衬芰Γ褂《绒r(nóng)業(yè)更具韌性，以避免在遭遇極端天氣時(shí)疲于應(yīng)對(duì)。