新華社長沙9月13日電(記者史衛(wèi)燕、陳文廣)今年6月,新華社“新華視點”欄目播發(fā)《3萬畝“私家湖泊”為何如此任性?》報道,披露了一起私建矮圍破壞洞庭湖生態(tài)環(huán)境的惡劣事件,引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

問題曝光后,湖南省委高度重視,指出下塞湖非法矮圍問題是一起嚴重破壞生態(tài)環(huán)境和國家公職人員嚴重失職瀆職、違紀違法的典型案件。

12日,經(jīng)湖南省委研究并報中央紀委批準,決定對省畜牧水產(chǎn)局等25個單位的62名國家公職人員進行問責,11人被立案審查和監(jiān)察調(diào)查。另外,私營企業(yè)主夏順安因涉嫌非法捕撈、騙取貸款、非法采礦等犯罪行為,已被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

對上級的三令五申不堅決、不積極、不到位,少數(shù)領(lǐng)導干部甚至嚴重違紀違法

被譽為“長江之腎”的洞庭湖,是我國乃至世界范圍內(nèi)的重要濕地。新華社記者5月暗訪發(fā)現(xiàn),位于東洞庭與南洞庭交匯處,橫跨湖南岳陽、益陽兩市,被河流沖刷出的一片巨大湖洲——下塞湖,自2001年以來被私營企業(yè)主逐步改造,圈湖筑圍,形成了面積近三萬畝的“私家湖泊”。

問題曝光后,湖南省委高度重視,責成省紀委監(jiān)委成立專案組進行徹查。

經(jīng)查,2001年以來,沅江市私營企業(yè)主夏順安以生產(chǎn)和銷售蘆葦?shù)拿x,先后多次與湘陰縣湖洲管理委員會和沅江市漉湖蘆葦場簽訂合同,在下塞湖開溝挖渠,筑圍修路,經(jīng)營蘆葦；2008年至2011年,夏順安與岳陽市湘陰縣和益陽市的沅江市湖洲管理部門違規(guī)續(xù)簽長期承包合同,非法圍墾湖洲、河道,擅自修建矮圍,從事非法捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石等；尤其是2011年以來,夏順安開始大規(guī)模加高、加寬和加固矮圍,并修建3個鋼筋混凝土節(jié)制閘,嚴重影響行洪安全,嚴重破壞濕地生態(tài)。2014年3月,湖南省國土資源廳通過遙感衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)下塞湖非法矮圍后,省委、省政府多次作出部署,開展專項整治。

湖南省委的調(diào)查顯示,對湖南省委、省政府三令五申的整治要求,湖南省畜牧水產(chǎn)局、省水利廳、省林業(yè)廳等省直部門和益陽、岳陽兩地市縣黨委和政府及有關(guān)部門態(tài)度不堅決、行動不積極、履職不到位,少數(shù)領(lǐng)導干部甚至嚴重違紀違法、失職瀆職,為夏順安違法行為提供幫助,致使下塞湖矮圍問題長期得不到有效整治,造成了惡劣的社會影響。

徹查幕后“保護傘”問題,62名國家公職人員被問責

對于公眾非常關(guān)心的幕后“保護傘”問題,湖南省委查明,益陽和岳陽兩地畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)及湖洲管理等職能部門日常監(jiān)管嚴重缺失,不僅沒有及時發(fā)現(xiàn)、制止夏順安的嚴重違法行為,有的甚至收受夏順安的紅包禮金、賄賂,濫用職權(quán),違規(guī)與其簽訂長期承包合同、出具虛假函件和證明,并在夏順安拉票賄選省人大代表等方面提供幫助,為夏順安違法行為充當“保護傘”。

此外,形式主義、官僚主義問題突出。對湖南省委、省政府的決策部署,省直相關(guān)職能部門、案發(fā)地黨委和政府表態(tài)多、行動少、落實差,形式主義、官僚主義問題突出。有的敷衍應(yīng)付,以文件落實文件,以會議落實會議,滿足于“輪流圈閱”“層層轉(zhuǎn)發(fā)”“安排部署”；有的熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”,轉(zhuǎn)移責任主體,層層推卸責任；有的說一套做一套,擅自降低拆除標準,在督查督辦中不深入、不較真、不碰硬,在檢查驗收中搞變通、打折扣,甚至弄虛作假。

經(jīng)湖南省委研究并報中央紀委批準,決定對省畜牧水產(chǎn)局等25個單位的62名國家公職人員進行問責。其中,給予省畜牧水產(chǎn)局黨組成員、副局長唐席珍,省畜牧水產(chǎn)局黨組成員、副局長黃財高等撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分。給予省農(nóng)委黨組書記、主任袁延文——時任省畜牧水產(chǎn)局黨組書記、局長,省洞庭湖水利工程管理局局長沈新平等黨內(nèi)嚴重警告處分。

此外,對涉嫌嚴重違紀違法、充當“保護傘”的益陽市委副秘書長鄧宗祥——時任沅江市委書記,益陽市畜牧水產(chǎn)局原局長傅建平,沅江市水利局原局長胡經(jīng)緯,沅江市畜牧水產(chǎn)局原局長馮正軍,沅江市漉湖蘆葦場原三任黨委書記王正良、曹文舉、冷世輝,沅江市漉湖蘆葦場原場長蒯建紅,湘陰縣湖洲管理委員會原兩任總經(jīng)理楊立華、汪介凡,湘陰縣河道砂石綜合執(zhí)法局南湖站站長胡浩等11人進行立案審查和監(jiān)察調(diào)查。

矮圍全部清除,將舉一反三處理違法違規(guī)行為

據(jù)介紹,洞庭湖區(qū)下塞湖非法矮圍問題曝光后,湖南省委督促對下塞湖矮圍進行整治,截至6月20日已將矮圍全部清除,近3萬畝“私家湖泊”已基本恢復(fù)湖洲原貌。

“原來矮圍存在時,到冬天里面的魚被私人捕撈一空,候鳥都吃不到,不再往這里飛。希望矮圍拆除后,濕地生態(tài)能盡快全面恢復(fù)!”洞庭湖知名環(huán)保志愿者、“護鳥衛(wèi)士”李劍志說。

南洞庭湖自然保護區(qū)管理局相關(guān)負責人表示,將通過此事為突破口,加快對破壞洞庭湖生態(tài)的種種違法違規(guī)行為的整治。

湖南省委指出,要深入實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,確保洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治取得明顯成效,守護好一江碧水。湖南各級黨委、政府主要領(lǐng)導要切實履行本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人的責任,立足于把問題解決于萌芽狀態(tài)。要用好“問責”利器,對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部,不論是否調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴肅查處問責。要舉一反三,對各種違法違規(guī)行為,阻力再大也要堅決果斷處置,尤其要打破關(guān)系網(wǎng)和利益藩籬,打擊背后的黑惡勢力和“保護傘”。