10月10日上午，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在立法會發(fā)表任內(nèi)第二份施政報告。新一份施政報告主題為“堅定前行，燃點希望”，全篇長達6萬字。報告提出接近250項新措施，涵蓋香港市民關(guān)心的土地房屋、醫(yī)療、福利、安老、民生等政策，篇幅較去年長約20%。以下為部分報告內(nèi)容：

1、積極推動《香港基本法》第23條立法，不可容忍分裂國家行為。

林正月娥：特區(qū)政府有憲制責任為《基本法》第23條立法以維護國家安全。我多次公開表示，政府會審時度勢，謹慎行事，并繼續(xù)努力創(chuàng)造有利立法的社會環(huán)境，但這并不等于我們對違反憲法和《基本法》，試圖分裂國家，危害國家安全的行為視若無睹，不等于可用來處理若干應(yīng)禁止行為的香港現(xiàn)行法例只能“備而不用”。保安局局長上月引用《社團條例》采取行動，就是一個有力的說明。事件引起社會廣泛關(guān)注，亦引發(fā)對第23條立法工作的熱烈討論。我會認真聆聽，探討如何讓香港社會可以正面地處理這個對特區(qū)的憲制要求。

2、 70歲以上租住在公屋寬敞戶型的長者，若愿搬往小單位，可終身免租;年滿60歲的長者可以免補地價大屋換小單位。

林正月娥：為有效運用現(xiàn)有的公營房屋資源，房委會會在參考房協(xié)先導(dǎo)計劃的實施情況后加入該計劃，讓其資助出售單位業(yè)主亦可將未補價的單位分租給有需要家庭，并推出一項嶄新的優(yōu)惠措施，容許所有家庭成員均年滿70歲的全長者寬敞戶，在調(diào)遷至較小的新或經(jīng)翻新的單位后，可享終身全免租金。政府亦會接納房協(xié)的建議，在其轄下的未補價資助出售房屋試行一項“長者業(yè)主樓換樓先導(dǎo)計劃”，讓年滿60歲并擁有單位業(yè)權(quán)滿十年的業(yè)主，可在未補價的第二市場出售其原有單位后購買一個面積較小的單位。

3、“明日大嶼”計劃，在東大嶼建設(shè)近兩千公頃人工島。

林正月娥：香港政府提出發(fā)展大嶼山的愿景，涵蓋中部水域交椅洲和喜靈洲附近合共約1700公頃的人工島、大嶼山北岸和屯門沿海地帶，包括重新規(guī)劃后的內(nèi)河碼頭區(qū)和龍鼓灘等多個發(fā)展區(qū);并配以一套全新的運輸基建網(wǎng)絡(luò)貫通各區(qū)，為香港經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，為市民安居樂業(yè)燃點希望。我們會以增加土地供應(yīng)、運輸基建先行、推動經(jīng)濟發(fā)展、提升環(huán)境實力及增加休閒設(shè)施這五項政策方針，并做出投資，實現(xiàn)這個跨越未來二、三十年、可提供26至40萬住屋單位，供70至110萬人口居住，其中七成為公營房屋，和34萬個就業(yè)職位的愿景。

4、取消強積金對沖新方案，延長補貼期及補貼金額至293億港元。

林正月娥：為建立更良好的勞資關(guān)系，并讓各階層可分享經(jīng)濟增長的成果，政府將落實取消強積金“對沖”這個困擾“打工仔”多年的問題。在慎重考慮各方的意見后，政府決定進一步提高給予雇主的支持，我們會延長政府第二層資助的年期至25年，連同為期12年的第一層資助，整個政府資助計劃的承擔額將大幅增加至293億港元。我相信這項新安排可減低取消“對沖”對中小微企的影響。我們的目標是于本屆政府任期內(nèi)(即2022年或以前)獲得立法會通過有關(guān)的賦權(quán)法例，并在通過法例修訂后兩年實施取消“對沖”安排。

5、建議法定產(chǎn)假由10星期增至14星期，政府女雇員即時受惠。

林正月娥：作為香港特別行政區(qū)首位女性行政長官，我有多一重責任，就是在推動婦女發(fā)展上多下功夫。目前，女性在接受高等教育上的人數(shù)比男性多，但勞動人口參與率則遠較男性低，擔任管理階層的比例依然相對較少。我在本份《施政報告》提出一系列措施，包括：

(1) 建議將法定產(chǎn)假由現(xiàn)時10星期增至14星期，讓媽媽可以有更多時間陪伴和照顧初生嬰兒。僱主可向政府申領(lǐng)發(fā)還向女性雇員支付的新增四星期產(chǎn)假薪酬，以36822港元為上限，即是說月入50000港元或以下的雇員，她們的額外四星期產(chǎn)假薪酬全數(shù)由政府承擔。作為良好僱主的榜樣，政府會由即日起延長所有女性政府雇員的產(chǎn)假至14星期。所有分娩日或預(yù)產(chǎn)日在今日或之后的政府雇員，均可即時受惠于這項措施;

(2) 我們會加強幼兒中心和社區(qū)保姆提供幼兒照顧服務(wù)，并優(yōu)化“鄰里支援幼兒照顧計劃”，以支援有年幼子女的婦女加入或留在職場;

(3) 政府會在日后的賣地條款中加入規(guī)定，要求發(fā)展商必須提供育嬰間和哺集乳室，以鼓勵和支援母乳喂哺。政府亦會在其新落成處所內(nèi)提供上述設(shè)施;

(4) 我們將于2019/20學(xué)年起為特定年齡組群女學(xué)生提供免費子宮頸癌疫苗接種，以預(yù)防子宮頸癌;稍后當由本地大學(xué)進行的本地婦女乳癌風險研究完成后，政府會檢視有關(guān)預(yù)防乳癌的策略;

(5) 對于不幸流產(chǎn)的婦女，食物環(huán)境衛(wèi)生署和醫(yī)院管理局已實施多項行政措施便利流產(chǎn)胎的處理，政府正研究如何整全地改善有關(guān)安排，包括提供設(shè)施;

(6) 政府會繼續(xù)監(jiān)察女性委員在法定組織及咨詢委員會的比例，目前的33%已離35%的目標不遠。聯(lián)同香港交易所首位女性主席查史美倫女士，我們會呼吁上市公司多委任女性出任董事局成員。

6、全面禁止電子煙。

林正月娥：我在《施政報告》中提出為保障市民，特別是兒童和青少年的健康而全面禁止電子煙、為有效扭轉(zhuǎn)目前以治療為主的醫(yī)療系統(tǒng)而大力推動基層醫(yī)療健康和為進一步提升科研實力以配合香港發(fā)展為國際創(chuàng)新科技中心而大幅增加研發(fā)資源，就是向著清晰的目標大步前進。

7、 公私營房屋數(shù)量變七比三，日后開拓新增土地，七成用作公營房屋。

林正月娥：為進一步展示政府解決市民住屋問題的決心，我在今日發(fā)表的《施政報告》中表明：

(1) 我們會持之以恒地開拓土地，不會因經(jīng)濟的短期波動，或物業(yè)價格的升跌，而動搖政府覓地造地、建立土地儲備的決心;

(2) 政府有責任為不同收入的家庭提供適切居所，我會在任內(nèi)增加公營房屋的比例，調(diào)撥更多土地作公營房屋發(fā)展。運輸及房屋局會在更新下一個《長遠房屋策略》的十年供應(yīng)目標時反映這個政策考慮;

(3) 我們會把政府開拓的新增土地，以房屋單位計算，七成用于興建公營房屋。

8、新增47億港元作為教育經(jīng)常性開支，包括公營中小學(xué)教師全面學(xué)位化。

林正月娥：政府自2017/18學(xué)年開始，按著我的教育理念和愿景，動用了36億元經(jīng)常開支實行了一系列措施，一個穩(wěn)定、關(guān)懷的教學(xué)環(huán)境正逐步形成?？紤]到各專業(yè)領(lǐng)航的專責小組的建議或初步看法，我在《施政報告》中公布了進一步改善教育質(zhì)素和回應(yīng)教師、校長和家長訴求的具體措施，涉及額外47億元經(jīng)常開支。這些措施包括為學(xué)校提供恒定的“全方位學(xué)習(xí)津貼”、一次性把公營中小學(xué)教師職位全面學(xué)位化，并預(yù)留撥款改善小學(xué)的中層管理人手、強化給予學(xué)校的行政支援、加強家校合作、改善職業(yè)教育、進一步增加學(xué)生接受專上教育的機會和資助及加強照顧有特殊教育需要的學(xué)生。