“下一步將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’，加快住房制度改革和房地產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。”

12日，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。會議結(jié)束后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽在“部長通道”接受了媒體采訪。

王蒙徽表示，去年以來，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，市場預(yù)期也發(fā)生積極變化。一是住房成交面積增速放緩；二是住房成交價格總體平穩(wěn)；三是住房市場預(yù)期逐漸趨于理性。

王蒙徽說，2019年將穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的長效機(jī)制工作方案，具體做到五個堅持：第一就是堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位；二是堅持住房市場體系和住房保障體系；三是堅持落實(shí)城市主體責(zé)任，因城施策、分類指導(dǎo)，把穩(wěn)低價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期責(zé)任落到實(shí)處；四是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大力培育租賃市場，重點(diǎn)解決新市民的住房問題；五是保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

去年下半年以來，國內(nèi)房地產(chǎn)市場整體持續(xù)降溫，推高了業(yè)界對政策調(diào)整的預(yù)期，多個城市也一度出現(xiàn)調(diào)控放松的傳聞。但從各級政府表態(tài)來看，樓市調(diào)控的大基調(diào)暫未出現(xiàn)較大變動。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院2月27日發(fā)布《中國住房市場發(fā)展月度分析報告（2019年02月）》（下稱《月度報告》）稱，一二線城市短期房價受制于嚴(yán)厲的調(diào)控政策及復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但潛在的房價上漲壓力猶存。“受全球資本市場動蕩加劇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期調(diào)低及嚴(yán)厲的調(diào)控政策的影響，一二線城市房價上行受到抑制。但這些制約因素多數(shù)屬于短期因素，如果外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善或調(diào)控政策出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性松綁，部分一二線城市樓市將率先回暖。”

《月度報告》稱，要避免因短期的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)而放棄對一二線城市住房投資投機(jī)的管控，更不應(yīng)因此出臺剌激或鼓勵購房政策。限購、限貸等行之有效的住房投資投機(jī)需求管控政策，仍應(yīng)繼續(xù)實(shí)施。

房地產(chǎn)市場區(qū)域性較強(qiáng)，在“房住不炒”的大前提下，各地根據(jù)具體情況因城施策也在中央允許的范疇之內(nèi)。

今年年初召開的各地兩會上透露出的信號也顯示，在房地產(chǎn)調(diào)控問題上，“一城一策”有望在2019年成為各地施政的主要方向。

第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，截至目前，已經(jīng)有河南、福州、廈門、杭州、寧波、武漢等省市表態(tài)要穩(wěn)妥推進(jìn)“一城一策”試點(diǎn)，防范高地價、高房價、高杠桿風(fēng)險，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。

中金公司2月26日發(fā)布《密切關(guān)注各地即將面世的施策方案》稱，中央層面對房地產(chǎn)政策仍會保持相當(dāng)強(qiáng)的定力。從當(dāng)前政策大基調(diào)來看，“穩(wěn)房價”仍是中央對房地產(chǎn)調(diào)控的核心政治訴求和底線，其政策定力和調(diào)控房價的決心仍然不容輕視。

中金公司報告稱，盡管中央層面的政策基調(diào)大概率保持平穩(wěn)，但“因城施策”背景下各地方政府可能將擁有更大的調(diào)控自主權(quán)和寬松空間。預(yù)計3月“兩會”窗口期，部分熱點(diǎn)一二線城市將陸續(xù)落地和公示其施策具體方案。若確有需求端政策的有效放松，對于改變購房人預(yù)期以及基本面修復(fù)都將有積極作用。