男性也將納入家暴保護對象；針對老年人被施暴的現象，老齡工作機構也應在職責范圍內保護好家暴受害人合法權益……

3 月27 日，省十三屆人大常委會第十次會議在長沙開幕。省委書記、省人大常委會主任杜家毫主持會議。

省人大常委會副主任劉蓮玉、黃關春、楊維剛、王柯敏、向力力、周農，秘書長胡伯俊出席會議。省人民政府副省長吳桂英、省高級人民法院院長田立文列席會議。

會議審議了《湖南省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法（草案）》二審稿。記者注意到，草案二審稿做出了多處修改。

3 月27 日下午，省十三屆人大常委會第十次會議分組審議了《湖南省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法( 草案) 》二審稿。

去年11 月，草案首次提請人大審議。與之前的一審稿相比，草案的二審稿擴大了家暴行為和家暴受害人范圍。

遭遇家暴，男性也可以找婦聯

草案一審時，男性該不該納入被保護主體是焦點話題之一。一審稿中提出，各級婦女聯合會應當" 為受害婦女提供服務和支持，維護婦女合法權益"，引發" 女同志找婦聯，男同胞該找誰" 的討論。二審稿中，此處已改為" 為受害人提供服務和支持"。

針對未成年人、殘疾人等家庭暴力的主要受害者，一審稿提出，各級工會、共產主義青年團、殘疾人聯合會應當在各自職責范圍內，依法做好遭受家庭暴力侵害的工會會員、未成年人、殘疾人合法權益維護工作。對此，不少委員在一審稿審議時呼吁重視老年人被施暴現象。

這一問題在二審稿中也得到了完善。根據二審稿，老齡工作機構也應當在職責范圍內，依法做好" 家庭暴力受害人" 合法權益維護工作。

長沙天心區反家暴基地負責人鄒美紅告訴瀟湘晨報記者，這樣的修改更全面，" 當今社會不是只有婦女才是受害者，還有老人家及軟弱的男士也是受害者"。

令鄒美紅印象深刻的是一個上門女婿的案例。" 男的老家是河南農村的，來長沙這邊做了上門女婿，結婚七八年了，岳母罵他，他老婆也打他，生氣了就扇耳光，他就一直過得不開心。" 鄒美紅說，男子向她求助后，他們就上門找雙方做工作，經過多次溝通，最終成功調解，" 后期幾次回訪，也說沒問題了"。

經常性宣揚隱私也算家暴

草案一審稿中，家庭暴力的定義為：家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。記者注意到，二審稿中擴大了" 家庭暴力" 的范圍，把" 侮辱、誹謗、宣揚隱私、跟蹤、騷擾" 等" 精神暴力" 也納入了家暴范疇。

" 在暴力形式上，盡管毆打等身體侵害仍是家庭暴力的主流，但辱罵、誹謗、宣揚隱私、跟蹤、騷擾等精神暴力的嚴重性也越來越凸顯。" 鄒美紅認為，精神暴力通常會使受害者產生自卑、恐懼、焦慮、抑郁等心理、精神方面的傷害，也屬于家庭暴力的一種形式。

鄒美紅告訴記者，3 月初天心區法院就處理了類似案例，受害人申請人身安全保護令后，對方不打人但是去受害者的單位對受害者進行誹謗、騷擾，法院依法對其治安拘留5 天。

第三者打合法配偶算不算家暴

27 日下午的分組審議現場，多名省人大常委會委員對草案二審稿提出了自己的建議。

袁運長委員認為，家庭成員的概念不好界定，" 第三者打合法配偶算不算家庭暴力？兒媳打老人算不算家庭暴力？"

王紹剛委員認為，應擴大家庭暴力定義的外延。王紹剛是省婦聯黨組副書記、副主席，她說，目前家庭成員的界定還沒有將前配偶納入家庭暴力的實施范圍，但實際工作中發現，有不少離了婚仍糾纏、威脅、毆打前配偶的案件，" 對這部分家暴的案件，司法機關在處理時認為是家庭糾紛，受害者難以獲得有效保護"。

農村作為家暴高發區如何防范

草案二審稿提出，設區的市級人民政府、縣級人民政府可以單獨或者依托救助管理機構、福利機構設立臨時庇護場所，也可以通過政府購買服務方式，為家庭暴力受害人提供臨時幫助。袁運長委員認為，此處" 臨時" 的時長應該具體化，" 家庭暴力可能經常性發生，這個臨時是指幾個小時還是一個星期，費用由政府負擔還是家庭負擔，都應該明確"。

" 其他的都很全面了，我關注的是違反了以后怎么辦，在什么情況下會受到什么樣的處罰。" 鄧軍民委員提出，草案還應明確家庭暴力的法律責任，" 最重要的是能夠制止家暴行為"。

不少委員認為，農村是家庭暴力高發區。蔡建和委員認為，農村、社區可以建立反家庭暴力的理事會，對家庭暴力行為進行勸阻，" 有家庭暴力的，應該限制參評‘文明家庭’、‘星級農戶’，在村里面公開，大家都來譴責他"。

反家庭暴力工作納入鄉鎮和街道網格化管理

在反家庭暴力的預防教育方面，二審稿還提出要求，鄉鎮人民政府、街道辦事處" 將反家庭暴力工作納入網格化管理"。

家庭暴力存在一定的隱蔽性，如何及早發現？草案二審稿規定，縣級以上人民政府有關部門、司法機關和婦女聯合會應當組織從事反家庭暴力工作的人員，定期開展反家庭暴力有關知識和技能培訓。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將反家庭暴力工作納入社區管理內容，明確人員負責反家庭暴力工作，并定期開展家庭暴力排查、評估等預防工作，消除家庭暴力隱患。

孩子遭遇家庭暴力，怎么辦？草案二審稿是這樣規定的：

未成年人的父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識，關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當的方法教育和影響未成年人，尊重未成年人的人格尊嚴，正確履行監護職責。

禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、歧視和傷害未成年人。

接到家暴受害者投訴，各機構應如何處理，草案二審稿做出規定：居民委員會、村民委員會、婦女聯合會、受害人所在單位接到家庭暴力的受害人及其法定代理人、近親屬的投訴、反映和求助，應當采取下列措施：傾聽受害人的訴求，告知受害人的法律救濟途徑；勸阻、制止家庭暴力行為，對加害人進行批評教育，告知加害人可能承擔的法律責任；協助受害人報警、醫療救治、傷情鑒定、庇護求助、心理咨詢、法律援助；為受害人提供家庭糾紛調解、法律幫助和社會服務等。