近年來，山東省女職工隊(duì)伍不斷壯大，女職工人數(shù)已超過800萬。3月1日起即將施行的《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》(以下簡稱《辦法》）細(xì)化了女職工特殊時(shí)期勞動(dòng)保護(hù)措施。“在國家規(guī)定的孕期、產(chǎn)期、哺乳期‘三期’保護(hù)基礎(chǔ)上，增加經(jīng)期、待孕期、圍絕經(jīng)期（即更年期）‘三期’保護(hù)。”《辦法》提出，女職工經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為圍絕經(jīng)期綜合征不能適應(yīng)原安排的勞動(dòng)，申請(qǐng)調(diào)整工作崗位的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排其能夠適應(yīng)的其他勞動(dòng)。

明確女性更年期不適應(yīng)原工作“申請(qǐng)調(diào)崗單位應(yīng)安排”的規(guī)定，不但在山東是首次提出，恐怕放眼全國也不多見，是保護(hù)女職工權(quán)益的又一有力舉措。然而，“女性更年期調(diào)崗”的制度初衷雖好，但要這一制度的利好真正落實(shí)為廣大女職工的切實(shí)權(quán)利，就現(xiàn)實(shí)來看，恐怕還需要更多艱巨的工作要做。

顯而易見，這一制度的制定和出臺(tái)，對(duì)女職工是利好，但對(duì)企業(yè)等用工單位而言，可能并非都是利好，因?yàn)檫@意味著企業(yè)等用工單位使用女職工成本的隱性增加。目前不少企業(yè)在招聘用工等方面實(shí)施性別歧視，根本原因之一就在于女工使用成本相對(duì)較大。

而且，這一制度落地還有不少“坎”要過。首先，是制度配套坎。此次的《辦法》明確，女職工要想享受保護(hù)措施，一是要醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)定相關(guān)女性為圍絕經(jīng)期即更年期綜合征，二是不能勝任工作后主動(dòng)申請(qǐng)，單位才會(huì)安排。但問題是，哪些機(jī)構(gòu)認(rèn)定才算數(shù)，不能勝任工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么等，并沒有清楚明確。且在目前資強(qiáng)勞弱的情況下，女職工敢不敢申請(qǐng)也是一個(gè)問題。要破解這個(gè)難題，不是一個(gè)《辦法》的出臺(tái)就能解決的，而需要更多進(jìn)一步詳實(shí)的制度或措施及時(shí)完善。

其次，是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)坎。就目前國內(nèi)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況而言，普遍處于不很景氣狀態(tài)，一些企業(yè)之所以屢屢違反勞動(dòng)法規(guī)等侵害或不落實(shí)勞動(dòng)者的相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益，關(guān)鍵就在于此。這種情況下，雖然不是直接增加企業(yè)用工成本，但卻是潛在增加企業(yè)用工的“女性更年期調(diào)崗”制度，要想扎實(shí)落地，恐怕不能讓這一增加的成本都讓企業(yè)一力承擔(dān)，而是需要政府等有關(guān)方面分擔(dān)，或采取更強(qiáng)力減費(fèi)降稅等措施扶持企業(yè)，讓企業(yè)有負(fù)擔(dān)制度實(shí)施成本增加的能力和底氣。

再次，是人力資源坎。就人力交替上看，這也需要企業(yè)有超前的應(yīng)對(duì)措施，比如必要的人才儲(chǔ)備。因?yàn)閷?duì)某些崗位尤其是技術(shù)要求較高的崗位來說，需要一定的基礎(chǔ)和崗前培訓(xùn)。

這些“坎”有效說明此次山東《辦法》規(guī)定的“女性更年期調(diào)崗”制度，要真正有效落地生根，提升落實(shí)力是關(guān)鍵。比如，在執(zhí)法層面，要強(qiáng)化勞動(dòng)用工歧視性打擊和遏制；在企業(yè)層面，也要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，人性化也是生產(chǎn)力等思維，超前謀劃，強(qiáng)落實(shí)制度要求；對(duì)政府等管理者而言，則是持續(xù)不斷的優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，完善相關(guān)制度制定或配套，為企業(yè)營造這一制度落實(shí)的良好環(huán)境和條件等。

只有這些配套措施和制度都有效到位了，“女性更年期調(diào)崗”制度才可能真正落地。否則，僅一個(gè)簡單的《辦法》出臺(tái)，難免不讓人擔(dān)憂這最后會(huì)落得個(gè)“紙上權(quán)利”的可能。（余明輝）