農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（資料圖）。 中新社記者 賈天勇 攝

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》)。《要點(diǎn)》指出，提升大豆和油料供給能力，力爭(zhēng)全年大豆和油料面積增加500萬(wàn)畝以上。

《要點(diǎn)》要求穩(wěn)住糧食生產(chǎn)。完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，落實(shí)地方政府糧食安全主體責(zé)任。繼續(xù)開展穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績(jī)效管理，推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

《要點(diǎn)》提出，提升大豆和油料供給能力。落實(shí)加強(qiáng)油料生產(chǎn)保障供給的意見，組織實(shí)施大豆振興計(jì)劃，推進(jìn)大豆良種增產(chǎn)增效行動(dòng)，進(jìn)一步提高大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大東北、黃淮海地區(qū)大豆面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種。大力發(fā)展長(zhǎng)江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機(jī)械化。擴(kuò)大黃淮海地區(qū)花生種植。力爭(zhēng)全年大豆和油料面積增加500萬(wàn)畝以上。

《要點(diǎn)》指出，鞏固提高生產(chǎn)能力。配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，確保按期完成10.58億畝劃定任務(wù)。加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先建設(shè)口糧田，全年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上，到2020年確保建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?；謴?fù)啟動(dòng)新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，將糖料蔗“雙高”基地建設(shè)范圍覆蓋到劃定的所有保護(hù)區(qū)。推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)華北地區(qū)地下水超采綜合治理、重金屬污染耕地治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。

《要點(diǎn)》提出，加快技術(shù)集成創(chuàng)新推廣。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)，開展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。選擇325個(gè)重點(diǎn)縣整建制推進(jìn)，聚集重點(diǎn)作物，突出大豆、油菜等市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品及蠶桑、中藥材等特色作物。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快突破種植業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)綠色投入品、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，集成“全環(huán)節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)化綠色高效技術(shù)模式，構(gòu)建“全過(guò)程”社會(huì)化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

此外，《要點(diǎn)》還提出，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。深入開展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，保持化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。繼續(xù)選擇300個(gè)縣開展化肥減量增效試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)企合作，加快技術(shù)集成創(chuàng)新，組織專家分區(qū)域、分作物提煉一批化肥減量增效技術(shù)模式，建設(shè)一批化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地，為農(nóng)民提供全程技術(shù)服務(wù)。結(jié)合延伸績(jī)效管理，將化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)分解到省、市、縣。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及化肥減量增效技術(shù)，增強(qiáng)科學(xué)施肥意識(shí)。

《要點(diǎn)》指出，深入推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，繼續(xù)在蘋果、柑橘、設(shè)施蔬菜、茶葉優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，將試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到175個(gè)縣，將實(shí)施范圍擴(kuò)大到東北設(shè)施蔬菜。探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本參與果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民多用有機(jī)肥。對(duì)首批100個(gè)有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣，系統(tǒng)總結(jié)技術(shù)規(guī)程、推廣模式、運(yùn)行機(jī)制，加快形成可復(fù)制、可推廣的組織方式和技術(shù)模式，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥在更大范圍實(shí)施。

同時(shí)，擴(kuò)大耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善組織方式、技術(shù)模式和政策框架，鞏固耕地輪作休耕制度試點(diǎn)成果。調(diào)整優(yōu)化試點(diǎn)區(qū)域，將東北地區(qū)已實(shí)施3年到期的輪作試點(diǎn)面積退出，重點(diǎn)支持長(zhǎng)江流域水稻油菜、黃淮海地區(qū)玉米大豆輪作試點(diǎn)；適當(dāng)增加黑龍江地下水超采區(qū)井灌稻休耕試點(diǎn)面積，并與三江平原灌區(qū)田間配套工程相結(jié)合，推進(jìn)以地表水置換地下水。鼓勵(lì)試點(diǎn)省探索生態(tài)修復(fù)型、地力提升型、供求調(diào)節(jié)型等輪作休耕模式，豐富綠色種植制度內(nèi)涵。繼續(xù)開展試點(diǎn)區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、第三方評(píng)估，確保完成3000萬(wàn)畝輪作休耕試點(diǎn)任務(wù)。

《要點(diǎn)》要求強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展新要求，嚴(yán)格農(nóng)藥使用監(jiān)管。開展高毒農(nóng)藥和老舊農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立農(nóng)藥禁限用和淘汰的預(yù)警機(jī)制。加快小宗作物群組化試驗(yàn)研究，逐步解決小宗作物用藥短缺問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用間隔期的監(jiān)督檢查，率先在果菜茶規(guī)模生產(chǎn)主體實(shí)行農(nóng)藥使用檔案記錄制度，加大違規(guī)使用高毒、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的查處力度，提升科學(xué)用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

《要點(diǎn)》指出，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和定點(diǎn)扶貧地區(qū)，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，明確幫扶措施，加大對(duì)深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度，著眼資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口參與度和直接受益水平。在貧困地區(qū)加力推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效，促進(jìn)節(jié)本增效、增產(chǎn)增效。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，繼續(xù)開展“萬(wàn)名農(nóng)技人員進(jìn)山上壩行動(dòng)”，組織種植業(yè)專家組深入貧困地區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)，加大特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。支持貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問(wèn)題。