三個月摸排整治，治理力度前所未有——

各地減負成效顯著

從2月下旬，教育部等四部門聯合印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》開始，減負戰役就吹響了第一聲號角。3個月過去了，減負成效如何？5月25日，教育部召開新聞發布會，通報各地進展，記者也實地走訪了廣東省的一些中小學校、培訓機構，采訪老師、學生、家長、培訓機構負責人，聽聽他們的心里話。

1 整改校外培訓機構12251所，培訓熱還未真正降溫

“你可以不來培訓，但是你的同學都來了。”這是一家培訓機構的廣告詞。廣東省執信中學校長何勇告訴記者：“這是人為制造家長的恐慌。”

如今，這些廣告都不見了蹤影。明師教育培訓學校校長肖明良告訴記者，他們本身的廣告詞中有一句“向未來生長”，在自查自糾后，把這句有些“夸大”的句子刪掉了。

這些做法至少從外部環境上，讓家長少了一些“兵荒馬亂”“正在打仗”的焦慮。

當然，更多的焦慮還是來自“暗箱操作”，比如競賽班、提前點招等招生亂象。新聞發布會上，北京市海淀區教委主任陸云泉告訴記者：“我們通過約談熱點學校的校長等方式，向社會公開承諾招生公平，并提供舉報電話。學校招生只能通過網上申報，一些學校即使想要私下點招，學生也無法通過學籍識別，沒辦法注冊學籍。家長們一定要相信，政府的治理力度前所未有，如果當前再發現有培訓機構號稱可以點招，不排除是他們在忽悠家長報班。一旦發現一例，民辦學校立即停止招生資質，公辦學校校長直接免職。”

教育部基礎教育司司長呂玉剛列舉了三個月來的成效。截至5月23日，教育部門已摸排校外培訓機構128418所，其中，存在重大安全隱患機構10051所，占已摸排機構總數的7.83%；無證無照機構44542所，占已摸排機構總數的34.69%；有營業執照無辦學許可證機構38594所，占已摸排機構總數的30.05%；開展“超綱教學”“提前教學”“強化應試”機構7413所，占已摸排機構總數的5.77%；組織中小學生等級考試及競賽，并與中小學校招生入學掛鉤的機構1105所，占已摸排機構總數的0.86%。已摸排中小學校85250所，發現存在中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”現象學校2148所；發現存在中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講等不良現象學校2141所。

截至5月23日，已整改培訓機構12251所。其中，整改存在重大安全隱患機構2822所；整改無證無照機構5013所；整改“超綱教學”“提前教學”“強化應試”機構1241所；整改組織中小學生等級考試及競賽，并與中小學校招生入學掛鉤的機構212所。已整改中小學校272所，其中，整改存在中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”現象學校133所，已處理教師(校長)117人；整改發現存在中小學教師課上不講課后到校外培訓機構講等不良現象學校139所，已處理教師(校長)217人。

這個數字可謂龐大，但是，呂玉剛依然表示，“校外培訓熱還沒有真正‘退燒’”，他表示，減負是一場“連續劇”，下一步必須堅持標本兼治，系統治理。

2 擺脫“吃不飽”“吃不好”，向45分鐘要效率

廣州執信中學初一學生李伊尹表示，一定要做好時間管理，“課堂上必須全神貫注，課后要第一時間寫作業”，這樣才能及時學懂課上知識。

而在很多同學那里，課堂上無法解決全部問題，“吃不飽”“吃不好”的現象依然存在。一位學生家長告訴記者：“要不就是講得太快，要不就是教的不考、考的不教，我們只能求助課后培訓班。”

課堂上如何提供更好更優質的內容，考驗著教師的智慧。廣州執信中學語文教師董燕告訴記者，她采取“體驗式教學”的方法，讓語文課上出花樣。“語文課的傳統教學方法是先通讀課文，分段解析，再總結中心思想。實際上，只要給學生一本統編教案，學生也能講。如果換一種方式，讓他們融入情境之中，他們的興趣就會被激發出來。語文課的難點在寫作文，我讓他們也換一種方式，從編雜志開始。開始，他們不用自己采寫，只摘登已經出版的美文。慢慢地，他們發現，如果自己采寫，就可以和張愛玲、劉慈欣、金庸等知名作家的名字署在一起，于是他們開始自己寫稿了，還把雜志做成電子版放在網站上，有了固定的讀者群。”董燕說。

執信中學英語科副科組長岑立平的方式則是分層教學和分層作業。“針對英語來說，同學們的水平比較容易拉開差距。我們采取分層教學的方法，比如有的同學愛好讀原版英文小說，那么他們的閱讀作業就不用做了。有的同學基礎比較薄弱，我們會針對教學大綱和教材合理調整難度，做一些校本教材。未來，我們的目標是考試也分層，學得快并不是重點，重點是學懂弄通，慢慢進步。”

呂玉剛表示，“吃飽吃好”是教育部門下一步的工作重點之一。“我們要研究制訂關于深化教育教學改革提高義務教育質量的指導意見，加強課程管理，指導學校創新教學模式，改進教學方法，全面提高課堂教學效果和學生學習效率，從而從根本上解決培訓熱。”

3 將對校外培訓機構設置標準、培訓行為等作出更具體規定

廣州天河區華融小學二年級學生陸羽涵的爸爸沒有給孩子在任何培訓機構報名，原因是參加了孩子在幼兒園大班期間的一次家長觀摩課。

“在那次課上，老師簡單地測試了一下孩子對數字運算的敏感度，出了一道題，問2+9等于多少。當時，老師并沒有希望孩子回答出來，只是想給孩子一點數字啟蒙。一個孩子忽然把小手舉得高高的，他說：“老師我知道答案，答案是18。”老師很詫異，問孩子怎么得出這個答案的。孩子說他在校外上了小學數學啟蒙班，提前進行了學習，他早就背會了，2×9=18。”

陸羽涵爸爸很不解，“這樣的提前學有什么用處？孩子的思維不是反倒被框住了嗎？被題目過早套路，他還能有潛力嗎？”

于是，他不再給孩子報班，“還孩子一個童年”。

肖明良表示，他們已經在前期的自查中，讓授課教師堅決按照教學大綱的要求授課。“我在培訓機構工作之前，曾經在公立中小學校任教多年，就我的經驗來說，我不推薦孩子們提前學、超綱學。一方面和他們成長階段不相適應，容易產生厭學情緒；另一方面有可能造成‘夾生飯’現象，反倒不利于孩子成績提升。”

逸群小學五年級學生郭思桐選擇在培訓機構學習數學，她的媽媽告訴記者，他們是經過深思熟慮的。“孩子有偏科現象，語文和英語都90多分，數學只能考58分，因為數學的偏科導致整體名次下降，影響了孩子的自信。我們考察了一些培訓機構，最后選擇了一家完全在教學大綱框架內教學的‘正規軍’。提前學可能更打擊孩子自信，我們的目的就是把缺的地方補起來。”

呂玉剛表示，未來將制訂印發關于規范面向中小學生校外培訓機構有序發展的意見，對校外培訓機構的設置標準、培訓行為、日常監管等作出更具體的規定。“加快構建校外培訓機構綜合治理的長效機制，努力構建校內外協同育人”。

4 進一步完善課后服務工作

“原本只是想停車，卻不得不同時繳納洗車費”，這是廣州市天河區教育局局長謝向紅的一句比喻，用來形容一些家長被動選擇課外培訓的心態。

“很多家庭都是雙職工家庭，課后三點半孩子由誰陪護的問題對他們來說是實際困難。有些家長因此選擇了托管班、培訓班等，讓孩子在他們下班前可以有地方去。然而，很多家長可能只是想暫時托管，并沒有培訓需求，一些培訓機構利用這個機會游說家長，使他們原本的需求一步步升級加碼。”謝向紅說。

謝向紅介紹了他們的經驗，廣州市天河區55所公辦中小學已經全部開通了課后托管服務。這項工作被他們稱為“600工程”，即家長可以在下午6點接孩子，還有彈性時間，可以延長到7點。“我們的做法是‘免費托管’+‘個性服務’，以家長自愿選擇為前提，以不增加小學生課業負擔為原則，為小學生提供從放學后到下午6點的兩類課后托管服務。這包括，本校教師負責管理的以看護為內容、免費的‘基本托管服務’，以及引入第三方機構進校開展惠民收費的閱讀、游戲、科技、體育、藝術等興趣小組活動，滿足不同家庭和孩子的個性化需求。”

華融小學五年級學生劉詩天的媽媽每天下午5點半下班，孩子放學后在學校參加了弦樂小組，“這真正解決了我的后顧之憂。”劉詩天媽媽說。

陸云泉告訴記者，北京市海淀區也在試點完善課后三點半的管理工作，“我們會建立3點半至5點半課后全覆蓋服務體系。引導學校和教師積極承擔社會責任，以學生需求為導向，把在校外培訓機構上課的孩子吸引回流到學校，切實做到減負提質增效。”

“我們將在總結各地開展課后服務經驗的基礎上，進一步完善課后服務工作的政策措施，堅持學生自愿、公益普惠、成本分擔、合理取酬的原則，指導各地建立健全課后服務保障機制，促進學生身心健康、全面發展，讓學生輕松愉快地度過放學后的自由活動時間。”呂玉剛最后說。 (本報記者 姚曉丹)