當地時間8月15日傍晚，新西蘭國會以63比57票的投票結果通過了“禁止外國人購房法案”（Overseas Investment Amendment Bill）的三讀階段，這意味著這項備受爭議的法案即將正式成為法律，新西蘭國會網站顯示，該法案只差最后一步即新西蘭總督批準（Royal Assent）。

據彭博社報道，新西蘭財政部副部長David Parker在一份聲明中稱，這項限制將在兩個月以內正式生效，只需等新西蘭總督的正式批準。有新西蘭當地華人中介對21世紀經濟報道表示，預計年內會生效。

“我們終于找到了讓新西蘭房價變得更為平易近人的方法，政府將推出外來投資投資修訂法（Overseas Investment Amendment Act），將把現房歸為‘敏感’類型，將禁止非新西蘭居民和非新西蘭國民購買二手房。”新西蘭總理杰辛達·阿德恩（Jacinda Ardern）在去年10月末宣布推出相關立法工作時做出了上述表態。

誰是外國人？不能買什么類型的房子？

具體而言，新法之下， 外國人將被禁止購買新西蘭的二手房，新法將住宅用地歸為’敏感’類型，這就意味著非新西蘭居民和非新西蘭國民在沒有得到海外投資辦公室的批準下是無法購買二手房的，除非他們向政府證明他們的行為將為當地增加房屋的供給，比如對已有房屋進行翻新和改造后立即出售。但是外國人仍然可以購買大型住房開發項目的期房，但一個樓盤的海外買家占比不能超過60%。

那么“外國人”的定義是什么？據了解，除新西蘭公民、永久居民身份擁有者、常規居民（持有新西蘭居民簽證有意定居于此的人，他們必須在過去12個月都住在新西蘭、未來一年至少183天在新西蘭居住的要求，且是新西蘭稅務居民）外，就屬于外國人。另外，新加坡和澳大利亞人因為貿易協定，被排除在限制之外。

外界質疑“治標不治本”

該法案自推出以來，遭到了不少的質疑聲，有人認為這將影響到新西蘭對外資的吸引力，還有人則認為這種措施“治標不治本”，因為房價飆漲背后的主要推手并不是海外買家。

據新西蘭聯儲，過去十年以來，新西蘭的房價翻了一番，今年以來，漲幅超過了5%，而當地人的住房擁有率則持續下降。

新西蘭政府如此立場鮮明的限制外國人在當地買房，那么外國人到底是不是當地房價大漲背后的主要推手呢？

上述問題的答案，我們可以從新西蘭土地局（LINZ）公布的數據中窺見一斑。該政府部門從2015年10月份開始跟蹤記錄外國購房者的數據，統計依據是購房者買房時提供的納稅聲明，該部門自彼時起公布季度的數據。21世紀經濟報道記者發現，根據該部門的統計口徑，長期以來，只有3%的購房者為海外納稅居民。在這3%中，為中國納稅居民的買房者長期位居第一（占比約3成），澳大利亞排在第二。由此數據來看，外國人的影響力似乎比較微弱。

相關分析指出，近幾年來，在低利率、房屋庫存短缺和移民增長等因素的綜合作用之下，新西蘭的房價水漲船高，超出了當地老百姓的承受范圍。

前述華人中介對21世紀經濟報道表示，相較于已醞釀了近一年的禁止外國人買二手房的法案，對于外國買家影響更大的是當地的反洗錢法和中國國內的外匯管制，“反洗錢法要求明確證明每筆資金的來源，而中國國內買家方面，有些中國買家甚至花了2-3個月才把首付款打了過來，這兩個因素的影響很大。”

“我們不知道新法會如何影響市場，房價可能會停止增長，到年末開始下跌。”西太平洋銀行的新西蘭首席經濟學家Dominick Stephens在8月15日評論稱。

作者介紹：姚瑤

21世紀經濟報道海外部記者。長期跟蹤中國企業、機構及個人的跨境投資資金流向，關注全球金融市場動態，還包括東亞地區宏觀經濟和重大產經新聞。曾多次參與達沃斯論壇和博鰲亞洲論壇年會等大型國際會議報道，曾獲2016美國道富集團亞太區金融機構新聞獎年度最佳新晉記者。