中共福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范

督查檢查考核工作的實(shí)施意見》

近日，中共福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實(shí)施意見》全文如下：

為深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)督促檢查、抓好落實(shí)作出的一系列重要指示，更好推動(dòng)黨的十九大精神和中央及省委決策部署貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱中央《通知》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握總體要求

督查檢查考核工作是推動(dòng)黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實(shí)的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。近年來(lái)，我省督查檢查考核工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，激勵(lì)鞭策的指揮棒作用有力發(fā)揮，必須堅(jiān)持不懈抓下去。但是，一些地區(qū)和部門不同程度存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問題，基層單位應(yīng)接不暇，干部群眾反映強(qiáng)烈，既不利于集中精力抓落實(shí)，也助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關(guān)系。各地各部門要按照中央要求，提高政治站位，下決心解決這些問題，把督查檢查考核工作做得更好更有成效，切實(shí)把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)。

做好督查檢查考核工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制總量，堅(jiān)持以上率下，不斷增強(qiáng)督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)干部崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚全省力量，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、奮力推進(jìn)新時(shí)代新福建建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

二、突出總量控制，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理

規(guī)范督查檢查考核工作，必須從源頭抓起，從上級(jí)機(jī)關(guān)做起。省直機(jī)關(guān)要以上率下，發(fā)揮帶頭表率作用。除黨中央、國(guó)務(wù)院及省委和省政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，省直機(jī)關(guān)各部門不得自行設(shè)置以各地黨委和政府為對(duì)象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得在部門文件中自行規(guī)定全省性督查檢查考核事項(xiàng)，確需開展的要按照“一事一報(bào)”的原則，報(bào)省委和省政府批準(zhǔn)。要嚴(yán)格控制總量和頻次，科學(xué)規(guī)范立項(xiàng)，省直機(jī)關(guān)各部門開展綜合性督查檢查考核每年不超過1次。同類事項(xiàng)能合并要盡量合并，涉及多部門的聯(lián)合組團(tuán)下去，防止重復(fù)扎堆、層層加碼，不能興師動(dòng)眾，不能動(dòng)輒對(duì)著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校，影響基層正常工作。部門督查檢查考核不能打著省委和省政府的旗號(hào)，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不能隨意冠以督查、督察、督導(dǎo)、檢查、巡查等名義。

實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。省直機(jī)關(guān)各部門擬開展的涉及各地黨委和政府以及本系統(tǒng)全省性的業(yè)務(wù)督查檢查考核事項(xiàng)，要銜接對(duì)口中央和國(guó)家主管部門的年度安排，結(jié)合我省實(shí)際，按照歸口管理原則，每年12月上旬將下一年度計(jì)劃分別報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳研究審核，其中，黨委工作機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織報(bào)省委辦公廳；政府工作部門報(bào)省政府辦公廳，由省政府辦公廳進(jìn)行匯總、審核、篩選、歸類、合并；除依法依規(guī)開展的檢查之外的項(xiàng)目，省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳要制定年度計(jì)劃并報(bào)省委辦公廳。呈報(bào)項(xiàng)目應(yīng)載明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類別、計(jì)劃開展時(shí)間、牽頭單位和參加單位、開展方式及對(duì)象范圍、開展依據(jù)等內(nèi)容。省委辦公廳統(tǒng)一匯總整理后報(bào)省委審批，以省委文件印發(fā)執(zhí)行，并報(bào)中央辦公廳備案。對(duì)緊急突發(fā)事項(xiàng)的督查檢查，由分管省領(lǐng)導(dǎo)簽批后實(shí)施。設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）開展的全市（區(qū)）性督查檢查考核也要制定年度計(jì)劃，報(bào)省委辦公廳備案。

三、改進(jìn)方式方法，更加注重工作實(shí)績(jī)

要完善考核評(píng)價(jià)體系，突出中央及省委決策部署的貫徹執(zhí)行情況，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，視內(nèi)容區(qū)分沿海與山區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地方與部門、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位等，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。改進(jìn)督查檢查考核辦法，切實(shí)督到關(guān)鍵、查到要害、考到實(shí)處。必要的記錄、臺(tái)賬要看，但主要看工作實(shí)績(jī)，不能一味要求基層填表格報(bào)材料，不能簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。堅(jiān)持走群眾路線，加強(qiáng)常態(tài)化了解，簡(jiǎn)化程序，少開座談會(huì)，少搞面上匯報(bào)，多到現(xiàn)場(chǎng)看，多見具體事，多聽群眾說(shuō)，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。督查檢查要突出問題導(dǎo)向，要針對(duì)反映的問題直奔主題，明察暗訪，既著重發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問題，又及時(shí)了解有關(guān)政策需要完善的地方。對(duì)督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋，加強(qiáng)督促整改，不能簡(jiǎn)單以問責(zé)代替整改，也不能簡(jiǎn)單搞終身問責(zé)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，不講排場(chǎng)、搞形式，不層層陪同，不盛氣凌人。創(chuàng)新督查檢查考核方式，充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化第三方評(píng)估，提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率。

四、強(qiáng)化主體責(zé)任，形成崇尚實(shí)干鮮明導(dǎo)向

各地各部門黨委（黨組）要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)質(zhì)、實(shí)效的要求，講政治、抓統(tǒng)籌、控總量、提質(zhì)效。省級(jí)層面建立由省委辦公廳牽頭，省直有關(guān)部門參加的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)督查檢查考核工作的計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施。要強(qiáng)化督查檢查考核結(jié)果的分析運(yùn)用，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，對(duì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部要褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，對(duì)慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。對(duì)各種告狀信、檢舉信，經(jīng)核實(shí)有問題的要依紀(jì)依法處理，沒問題的要及時(shí)澄清、公開正名，對(duì)誣告陷害的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動(dòng)形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。

五、開展專項(xiàng)清理，堅(jiān)決防止反彈回潮

各地各部門要嚴(yán)格按照中央《通知》精神認(rèn)真開展專項(xiàng)清理工作，對(duì)各類督查、督察、督導(dǎo)、檢查、巡查、考核、考評(píng)等進(jìn)行全面清理。堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)，大幅度壓縮數(shù)量，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50%以上。清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，可以公開的公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保執(zhí)行到位，嚴(yán)防反彈回潮。各地各部門清理情況報(bào)省委辦公廳，省委辦公廳匯總整理后按程序報(bào)中央辦公廳。