漳州市薌城區(qū)推行基層警務(wù)融入黨務(wù)政務(wù)，構(gòu)建共治善治格局

社區(qū)民警當(dāng)“村官”

東南網(wǎng)8月13日訊 （福建日報(bào)記者 黃如飛 杜正藍(lán) 通訊員 馬辰 鄭凱）“過段時間就是新中國成立70周年大慶了，我們要繃緊弦。大家參加社區(qū)‘兩委’會議時，部署一下。”近日，在漳州市公安局薌城分局全局會議上，局領(lǐng)導(dǎo)特別對48位“村官”民警作了交代。

推行基層民警任“村官”模式，把基層警務(wù)融入黨務(wù)政務(wù)，是薌城分局的警務(wù)改革內(nèi)容之一。一年來，這48位在村（社區(qū)）兼職的民警，已切身體會到身份轉(zhuǎn)變對社區(qū)警務(wù)工作帶來的幫助。

“民警兼任”創(chuàng)新治理方式

“陳副書記，有一起養(yǎng)狗擾民事件調(diào)解了幾次都沒成功，您有好辦法嗎？”不久前，薌城區(qū)東園社區(qū)居委會主任許新紅就一投訴件向陳云城征求意見。該投訴件系悅?cè)A城市廣場一租戶養(yǎng)的大型犬常常整夜狂吠，影響了周邊居民生活。

兼任東園社區(qū)黨支部副書記的陳云城，是一名擁有20多年社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的民警。接到求助后，他與社區(qū)居委會工作人員一同入戶走訪。經(jīng)了解，此租戶長期夜班，導(dǎo)致愛犬無人看管和未及時處理產(chǎn)生的異味。在陳云城的介入下，該租戶意識到自己的問題，主動為愛犬搬家，事情也得到了圓滿解決。

“轄區(qū)群眾與我們的互動變多了，很多矛盾也能及時發(fā)現(xiàn)、化解。”陳云城對記者說，身份的轉(zhuǎn)變，讓他開展社區(qū)工作更加得心應(yīng)手。

“社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，以前只能依靠人情來勸導(dǎo)，不少社區(qū)調(diào)解事倍功半。”陳云城說，兼任后社區(qū)民警利用自身的執(zhí)法權(quán)威，協(xié)調(diào)多方力量，提前處置，確保矛盾不上交、問題不輸出、隱患不流入。

2018年8月，薌城公安出臺《強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)八項(xiàng)措施》，推薦48名社區(qū)民警到村（社區(qū)）兼任黨支部副書記、書記助理、主任助理等職，承擔(dān)“搜集社情民意、化解矛盾糾紛、強(qiáng)化治安防控、加大宣傳教育、開展便民服務(wù)、推進(jìn)組織建設(shè)”等9項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。

將基層警務(wù)融入黨務(wù)、政務(wù)，為基層治理的能力提升打開新途徑。而其中關(guān)鍵，依舊在執(zhí)行的人。如何激發(fā)民警熱情，更好地肩負(fù)起職責(zé)任務(wù)？薌城分局從隊(duì)伍管理著手。

人往基層走、資源往基層流、干部從基層出。對社區(qū)警務(wù)工作考評成績突出的，予以優(yōu)先晉升職務(wù)。另外，還實(shí)行社區(qū)民警和警務(wù)隊(duì)每月績效捆綁考評，倒逼警務(wù)隊(duì)主動參與做好轄區(qū)案件防控、行業(yè)場所等治安要素管控工作，形成全警參與社區(qū)警務(wù)的濃厚氛圍。

“良性互動”搭起共治格局

記者采訪陳云城時，他剛參加完社區(qū)的每周例會。會上，他就如何進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定，提出了自己的見解。

“在維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定方面，如何更好發(fā)揮群眾作用，是一門課題。”對陳云城而言，警務(wù)融入黨務(wù)、政務(wù)后，更便于整合相關(guān)資源，推動平安建設(shè)工作的開展。

陳云城會將派出所每個月梳理的警情在社區(qū)會議上進(jìn)行通報(bào)，并與社區(qū)工作人員一起商討解決方案。

“例如，金河廣場附近的警情以電動車盜竊案為主，在社區(qū)商量后，我們提出整改方案，并上報(bào)區(qū)里。現(xiàn)在該路段已經(jīng)改為單行道，并加設(shè)監(jiān)控，治安趨好。”陳云城對記者說，警務(wù)融入黨務(wù)政務(wù)是多贏模式，它不僅利于治安防控，也便于開展矛盾糾紛排查化解工作，“兼任后，社區(qū)民警更廣泛、更深入地參與社區(qū)工作的方方面面，可以更及時地發(fā)現(xiàn)隱患、矛盾的苗頭，將其消除、化解在初期階段。”

民警入村（社區(qū)）兼任是一個開端，社會治理這一系統(tǒng)性工程需要的是合力：

——民警進(jìn)入村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子后，逐步構(gòu)建起區(qū)公安分局、鎮(zhèn)街派出所及村（社區(qū)）委會三級聯(lián)動格局。

——推動薌城區(qū)委政法委將原本松散的治安巡邏隊(duì)重新整合，牽頭組建“社區(qū)110”巡邏隊(duì)。巡邏隊(duì)根據(jù)轄區(qū)治安態(tài)勢，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所巡邏防控，對“漳州110”巡邏無法覆蓋到的區(qū)域進(jìn)行動態(tài)巡防。

——聯(lián)合團(tuán)區(qū)委整合目前薌城區(qū)現(xiàn)有的古城厝邊志愿者巡邏隊(duì)、“龍溪獵鼠隊(duì)”等12支民間志愿組織，并在派出所設(shè)立志愿者服務(wù)聯(lián)絡(luò)人，組織開展分類專業(yè)培訓(xùn)和規(guī)劃指導(dǎo)，建立考核、表彰制度，充分發(fā)揮民間志愿組織功能作用，助力社會治理。

48名身穿警服的“村官”深度融入社區(qū)工作中，全力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建起共建共治共享的社會治理新格局。

“善作善成”推動警務(wù)升級

近日，記者來到西橋派出所古城警務(wù)室。作為西橋派出所的社區(qū)民警，林宏華正在給“社區(qū)110”網(wǎng)格員分發(fā)袖標(biāo)。

“社區(qū)110”網(wǎng)格員，源于薌城分局創(chuàng)新升級的“社區(qū)110”基層社會治理新模式。這一模式調(diào)動了12個區(qū)直部門、10個鎮(zhèn)街以及6個社會組織、87名社區(qū)群眾共同參與。

“‘社區(qū)110’網(wǎng)格員由物業(yè)或街道工作人員來擔(dān)任，由他們打通基層社會治理‘最后一米’，把百姓身邊的小事、急事、難事解決在家門口。”林宏華介紹，西橋派出所還創(chuàng)新了“十鋪聯(lián)防”模式，以每個網(wǎng)格相對集中或經(jīng)營模式相類似的10至15家商鋪為子網(wǎng)格，并推選“十鋪聯(lián)防”網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)專群結(jié)合、群防群治成效的最大化。

日前，兼任華南社區(qū)黨支部副書記的林宏華和華南社區(qū)書記吳紅芳一起到漳州古城調(diào)解一起糾紛。

在古城開剪紙店的黃某，因隔壁食品店的林某經(jīng)常將小茶桌擺到店門口，占用店門前的通道，曾多次與林某發(fā)生爭吵，之后更是投訴到古城物業(yè)。而“十鋪聯(lián)防”網(wǎng)格員在得知該情況后，立即向林宏華反映。經(jīng)過協(xié)調(diào)，雙方放下成見，握手言和。

“時代不斷發(fā)展，公安機(jī)關(guān)也需要不斷創(chuàng)新警務(wù)模式，適應(yīng)需求。”漳州市公安局副局長、薌城分局局長陳建生告訴記者。“社區(qū)110”就是薌城分局警務(wù)模式升級創(chuàng)新的產(chǎn)物。今年，該局推動區(qū)委區(qū)政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)“社區(qū)110”建設(shè)若干意見》，將“社區(qū)110”工作納入重要議事日程、納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算、納入平安單位和績效考評，構(gòu)建起責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同共治、有序參與的多元化權(quán)責(zé)格局。《意見》出臺后，社區(qū)警員實(shí)現(xiàn)了從“警務(wù)活動的執(zhí)行者”到“平安建設(shè)的組織者”的轉(zhuǎn)變，基層警務(wù)和黨務(wù)政務(wù)的融合也進(jìn)一步加深。

今年以來，薌城區(qū)共化解處置各類矛盾糾紛4400多件，排查整改各類安全隱患1400多處，上報(bào)涉穩(wěn)等各類情報(bào)信息100多條，入室盜竊警情同比下降35%，群眾安全感滿意率98.23%。