編者按：中國共產黨成立100周年之際，“十四五”規劃開局之年，全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年——特殊年份召開的全國兩會承載重大歷史使命。兩會有哪些重點？今年有哪些目標？未來五年怎么干？在“兩會時間”強國論壇推出兩會“強”觀察欄目，帶您一起走進2021年全國兩會。

一圖了解政府工作報告中的8個新提法。 來源：人民網

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。政府工作報告有哪些新提法、新思路？釋放了哪些信號？記者梳理發現，政府工作報告中，“GDP目標增長”“保民生”“創新”等穩居話題榜熱詞前列。

經濟發展成為第一焦點

人民網輿情數據中心監測顯示，今年經濟發展成為輿論關注政府工作報告的第一焦點。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張俊偉表示，今年政府工作報告在宏觀經濟政策上保持了連續性和穩定性，為經濟平穩運行奠定了基礎。經濟增速目標確定在6％以上，傳達了黨中央、國務院堅持底線思維，加快改革和結構調整步伐，推動高質量發展的堅強決心。這一目標的設定有利于引導各級政府把工作重心轉到調整經濟結構，推動高質量發展上。

北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍認為，今年的政府工作報告在總結了“十三五”成績的基礎上，對“十四五”發展目標，特別是對2021年的發展目標作了比較詳細的描述，內容實，舉措鮮明。經濟增長6％以上、城鎮新增就業1100萬人以上、居民消費價格漲幅3％左右，這些經濟發展目標和任務制定科學合理，充分考慮了國情和發展需要，也增強了社會各界對經濟發展的信心。

保民生穩民生放在重要位置

政府工作報告中提出，切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續改善人民生活。

記者梳理發現，在今年政府工作報告中，“保”字出現122次，“穩”字出現64次。就業是最大的民生，今年政府工作報告中有35次提到就業，提出將城鎮新增就業目標設定為1100萬人以上，可見保就業的重要性。

北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍表示，政府工作報告中民生這方面的內容很豐富，去年我們是“六穩”“六保”，今年我們依然要把保民生、穩民生放在重要位置。新冠肺炎疫情的不確定因素依然是巨大威脅，老齡化加劇、醫療衛生建設，一系列問題都需要通過加大民生資金投入來解決。

中國政法大學法學院院長焦洪昌認為，就業是國家穩定發展的大問題，每年政府都把解決就業問題作為重要任務。未來我們不僅僅要完成就業人數目標，更要促進高質量的就業，更好地發揮人力資源優勢，提高社會效率。

創新驅動發展和科技創新成為重頭戲

今年是“十四五”開局之年，創新能力顯著提升是“十四五”主要發展目標之一。在政府工作報告中，“創新”出現43次，創新發展和科技創新成為重頭戲。

政府工作報告中提出，依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。

中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部教授竹立家認為，復雜的國際國內形勢下，中國未來發展的根本動力是創新。創新包括技術創新、經濟發展方式創新，也包括鄉村振興、財政政策等各個方面的創新，經濟發展上的創新就是繼續擴大改革開放，用創新思維推動中國的發展。

中國要打好關鍵核心技術攻堅戰，推動科研進步成為發展的側重點。正如政府工作報告提出，“全社會研發經費投入年均增長7％以上、力爭投入強度高于‘十三五’時期實際”“中央本級基礎研究支出增長10．6％”。

張俊偉認為，堅持創新處于中國現代化建設全局中的核心地位，而人才處于創新的核心地位。如何加大人事制度改革，政府工作報告給出了明確的要求，實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干，釋放的信號也很清晰，就是要千方百計把創新能力搞上去。