近日，國(guó)家能源局印發(fā)《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，這是我國(guó)首個(gè)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在明確煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的同時(shí)，也為未來(lái)煤炭清潔高效利用指明了方向。

煤炭深加工是指以煤為主要原料，生產(chǎn)多種清潔燃料和基礎(chǔ)化工原料的煤炭加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)，具體包括煤制油、煤制天然氣、低階煤分質(zhì)利用、煤制化學(xué)品以及多種產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域，不包括傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)。

煤炭是我國(guó)的主體能源和重要原料。適度發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，既是國(guó)家能源戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備的需要，也是推進(jìn)煤炭清潔高效利用和保障國(guó)家能源安全的重要舉措。

《規(guī)劃》明確，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是，到 2020 年，已建成的示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保、穩(wěn)定運(yùn)行，自主技術(shù)和裝備可靠性得到驗(yàn)證，煤制清潔燃料和化工原料得到市場(chǎng)認(rèn)可和應(yīng)用，裝備自主化率進(jìn)一步提高，推動(dòng)形成技術(shù)路線完整、產(chǎn)品種類齊全的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

具體到產(chǎn)能目標(biāo)上，預(yù)計(jì) 2020 年，煤制油產(chǎn)能1300 萬(wàn)噸/年、煤制天然氣產(chǎn)能 170 億立方米/年、低階煤分質(zhì)利用產(chǎn)能 1500 萬(wàn)噸/年(煤炭加工量)。

技術(shù)升級(jí)方面，大型煤氣化、加氫液化、低溫費(fèi)托合成、甲醇制烯烴技術(shù)進(jìn)一步完善;百萬(wàn)噸級(jí)低階煤熱解、50 萬(wàn)噸級(jí)中低溫煤焦油深加工、10 億立方米級(jí)自主甲烷化、百萬(wàn)噸級(jí)煤制芳烴等技術(shù)完成工業(yè)化示范。

中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張紹強(qiáng)認(rèn)為，煤化工碳排放量大、水耗大，以前大家對(duì)于煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在疑慮。現(xiàn)在國(guó)家明確給出了信號(hào)，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)要適度發(fā)展。

為防止再現(xiàn)“逢煤必化”過(guò)熱發(fā)展，“十三五”期間將對(duì)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)：列入規(guī)劃的新建項(xiàng)目抓緊開(kāi)展工作，列入規(guī)劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目先調(diào)整為新項(xiàng)目再申請(qǐng)核準(zhǔn);對(duì)主動(dòng)放棄、推動(dòng)不力、進(jìn)展遲緩、無(wú)故拖延的，取消新建項(xiàng)目或儲(chǔ)備項(xiàng)目資格;對(duì)新的示范項(xiàng)目擇優(yōu)增補(bǔ);嚴(yán)禁項(xiàng)目違規(guī)審批、未批先建。

同時(shí)，《規(guī)劃》顯示出的煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的門檻是“量水而行”。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，將資源和環(huán)境承載力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，堅(jiān)守水資源管理“三條紅線”。預(yù)計(jì)到2020年，煤炭深加工項(xiàng)目年用水總量約為2.1億噸。煤炭深加工項(xiàng)目主要取用黃河、伊犁河等水系地表水，同時(shí)不斷擴(kuò)大利用礦井水、中水等非常規(guī)水資源，超出水資源控制總量的地區(qū)，通過(guò)水權(quán)置換取得用水指標(biāo)。絕大部分項(xiàng)目廢水不外排，少數(shù)項(xiàng)目廢水達(dá)標(biāo)排放。

神華研究院副院長(zhǎng)俞珠峰對(duì)媒體表示，《規(guī)劃》對(duì)煤炭深加工發(fā)展準(zhǔn)入門檻的要求更趨嚴(yán)格，其中一個(gè)亮點(diǎn)就是提出了綠色發(fā)展。“十三五”期間，煤炭深加工項(xiàng)目將結(jié)合各地的實(shí)際發(fā)展情況，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度的控制。”

目前，我國(guó)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，我國(guó)煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴(包括甲醇制烯烴)產(chǎn)能分別達(dá)到254萬(wàn)噸/年、31億立方米/年和862萬(wàn)噸/年，2015年產(chǎn)量分別為115萬(wàn)噸、18.8億立方米和648萬(wàn)噸。同時(shí)，示范項(xiàng)目運(yùn)行水平和自主技術(shù)裝備水平也大幅提升。為進(jìn)一步掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須推動(dòng)自主創(chuàng)新成果的全方位升級(jí)示范。