國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍做客《部長(zhǎng)之聲》

稅收和經(jīng)濟(jì)到底啥關(guān)系？營(yíng)改增只是減稅嗎？創(chuàng)業(yè)艱難，能不能少繳點(diǎn)稅？跟咱老百姓相關(guān)的減稅紅包有多少？2017年兩會(huì)期間，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍通過(guò)新華網(wǎng)和中國(guó)政府網(wǎng)《部長(zhǎng)之聲》來(lái)回答大家的心聲。

部長(zhǎng)答問(wèn)

稅收和經(jīng)濟(jì)到底啥關(guān)系？

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反映經(jīng)濟(jì)。我舉一個(gè)非常有趣的小例子來(lái)說(shuō)明它們之間的關(guān)系。我們?cè)诜治?016年全國(guó)納稅500強(qiáng)企業(yè)的進(jìn)出結(jié)構(gòu)變化時(shí)發(fā)現(xiàn)，在95家新進(jìn)來(lái)的企業(yè)中，有15家高端制造業(yè)，有19家是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，它們的稅收增幅高達(dá)107.6%，而出去的企業(yè)當(dāng)中有22家是傳統(tǒng)企業(yè)，卷煙2家、化工3家、采掘6家、電力11家，這不同類(lèi)型企業(yè)的進(jìn)出變化，不正好是反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張“晴雨表”嗎，甚至可以說(shuō)它是一幅優(yōu)美的反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整變化的一個(gè)小畫(huà)卷。

營(yíng)改增只是減稅嗎？

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，套用網(wǎng)友的一句話(huà)，我們也有幾個(gè)小目標(biāo)。最重要的有三個(gè)：第一，制度的轉(zhuǎn)換和運(yùn)行要平穩(wěn)。第二，新增的四大行業(yè)及其所屬的26個(gè)小行業(yè)的稅負(fù)只減不增。第三，全面的營(yíng)改增要減稅5000億元，這三個(gè)目標(biāo)我們都圓滿(mǎn)地達(dá)到了。這些小目標(biāo)的達(dá)到，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了積極的推動(dòng)作用。

比如，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)而言，去年?duì)I改增減稅5736億元，這當(dāng)中相當(dāng)一部分減稅，是企業(yè)因抵扣政策鼓勵(lì)其增加投資而實(shí)現(xiàn)的，如果倒算過(guò)來(lái)，這部分?jǐn)U大或者是提前的投資，數(shù)額是十分巨大的，它對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要和積極的作用。

創(chuàng)業(yè)艱難，怎樣給企業(yè)稅收優(yōu)惠？

企業(yè)如同一棵樹(shù)，有不同的生長(zhǎng)階段，在它成長(zhǎng)的各個(gè)階段當(dāng)中都應(yīng)該給予呵護(hù)、給予幫助。為什么呢？道理非常的簡(jiǎn)單，因?yàn)榻裉旖o這些企業(yè)一些稅收的優(yōu)惠，明天他們就可能為國(guó)家作出更大的貢獻(xiàn)。

我統(tǒng)計(jì)了一下，我們國(guó)家對(duì)于創(chuàng)新的優(yōu)惠政策有35項(xiàng)，2016年新增減稅800億元。如果按照企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程來(lái)劃分，大體可以分成四個(gè)階段，四大類(lèi)。第一類(lèi)是助推企業(yè)起步的。讓它成活成長(zhǎng)。這類(lèi)政策當(dāng)中有兩項(xiàng)是最為重要的，就是對(duì)小微企業(yè)免征增值稅和減半征收企業(yè)所得稅。

跟咱老百姓相關(guān)的減稅紅包有多少？

有兩類(lèi)28項(xiàng)政策同老百姓的幸福產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。第一類(lèi)，降低消費(fèi)成本，為老百姓享用減負(fù)擔(dān)。比如，學(xué)歷教育，對(duì)醫(yī)療服務(wù)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)圖書(shū)銷(xiāo)售等等社會(huì)基本服務(wù)的，就免征增值稅。第二類(lèi)，鼓勵(lì)投資建設(shè)，為擴(kuò)大供給添動(dòng)力。比如，對(duì)各類(lèi)從事社會(huì)服務(wù)的非營(yíng)利性組織免征企業(yè)所得稅等等。

我舉兩組例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。第一組數(shù)據(jù)是2016年國(guó)家用于減免教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育這些行業(yè)的稅收一共有600億，其中新增減免150億元。第二組數(shù)據(jù)是教科文衛(wèi)的固定資產(chǎn)投資的增幅達(dá)到19%，總投資額是2903億，這個(gè)增幅比全社會(huì)固定資產(chǎn)的平均增幅要高2.3倍。

企業(yè)出海，也能收到減稅紅包嗎？

“一帶一路”是一條共贏之路。去年同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家新簽訂了7個(gè)稅收協(xié)定，使之總數(shù)達(dá)到了54個(gè)。這些稅收協(xié)定的有力執(zhí)行，一方面助推了我們國(guó)家企業(yè)更好的走出去。比如僅稅收協(xié)定當(dāng)中的一項(xiàng)，金融機(jī)構(gòu)利息稅減免這項(xiàng)條款的落實(shí)就為中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”國(guó)家減稅280億元左右。另一方面，也有利于吸引“一帶一路”國(guó)家的企業(yè)走進(jìn)來(lái)，它們可以同等的享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

“老賴(lài)式”逃稅，怎么治？

我們已經(jīng)建立，并且還會(huì)不斷地完善對(duì)依法納稅人進(jìn)行聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)失信的納稅人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。聯(lián)合激勵(lì)的措施有41項(xiàng)，聯(lián)合懲戒的措施有28項(xiàng)，而且我們還把這些失信納稅人上黑名單。截止到去年底，我們已經(jīng)把3000個(gè)失信納稅人上了黑名單。當(dāng)然，他們補(bǔ)交了稅款，改變了錯(cuò)誤，過(guò)了一定時(shí)期以后，我們就把他們從黑名單上撤下來(lái)。這個(gè)聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒的措施，其目的就是讓誠(chéng)信者一路綠燈，讓失信者步步難行，以此來(lái)促進(jìn)誠(chéng)信中國(guó)的建設(shè)。

局長(zhǎng)最想對(duì)納稅人說(shuō)的話(huà)……

首先要謝謝廣大納稅人和網(wǎng)民朋友對(duì)稅收工作的理解和支持。納稅人是我們的衣食父母，從我上任的第一天起，我就一直在思考，并且要求我自己，不斷地去踐行，構(gòu)建一個(gè)和諧的征納關(guān)系。讓我十分感動(dòng)的是，很多納稅人踐行依法納稅和誠(chéng)信納稅，并且把誠(chéng)信納稅作為企業(yè)發(fā)展的一張亮麗名牌，所以我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鳟?dāng)中一定要最大限度的滿(mǎn)足納稅人的需求，最大限度的規(guī)范稅務(wù)人的行為，用稅務(wù)人的辛苦指數(shù)來(lái)?yè)Q取更多納稅人的幸福指數(shù)。