今年特別是下半年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。理性看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢(shì)和走勢(shì)，既要立足當(dāng)前，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要未雨綢繆地認(rèn)清短期運(yùn)行中的困難挑戰(zhàn)，又要客觀實(shí)際地分析中長(zhǎng)期向好發(fā)展的有利條件。實(shí)質(zhì)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)仍是積極的，持續(xù)砥礪前行的趨勢(shì)并未改變。

宏觀動(dòng)力總體穩(wěn)定。面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)守住了穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限。從總體看，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行穩(wěn)定。前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)6.2%，季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列；價(jià)格總水平溫和可控，前9個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，扣除食品和能源的核心CPI漲幅基本穩(wěn)定在較低水平；全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，月度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5.3%以內(nèi)。從供給看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)搶眼。符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)等工業(yè)新動(dòng)能快速增長(zhǎng)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保持兩位數(shù)以上的強(qiáng)勁增勢(shì)。從需求看，內(nèi)需繼續(xù)發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用。前三季度消費(fèi)和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過八成，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和投資補(bǔ)短板對(duì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)起到了較好的支撐作用。

微觀活力持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，促使市場(chǎng)主體活力不斷釋放。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情繼續(xù)上升。2018年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)16.1%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；今年前9個(gè)月，日均新登記企業(yè)達(dá)1.89萬戶，新設(shè)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，“雙創(chuàng)”示范基地、專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和載體大量增加。二是民營(yíng)企業(yè)活躍度提高。前三季度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總體較旺，規(guī)模以上工業(yè)私營(yíng)企業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是居民消費(fèi)行為更趨多樣。基本生活品類消費(fèi)增長(zhǎng)穩(wěn)中有升，互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)保持蓬勃發(fā)展，居民在交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等改善型、服務(wù)性消費(fèi)方面的人均支出增長(zhǎng)較快，個(gè)性化及比較注重個(gè)人體驗(yàn)的產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)迅猛。

增長(zhǎng)潛力依然巨大。經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量逐步擴(kuò)大，傳統(tǒng)動(dòng)能增長(zhǎng)趨弱，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的難度加大，但良好的基本面輔之以廣闊的市場(chǎng)空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能和韌性猶在。一是完備的產(chǎn)業(yè)體系和不斷健全完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板、改造提質(zhì)和升級(jí)增效，將直接擴(kuò)大有效投資，提升中長(zhǎng)期供給能力，帶動(dòng)就業(yè)和改善民生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄能量、增添發(fā)展后勁。二是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化將發(fā)掘更多內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程縱深推進(jìn)，與信息化、新技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等結(jié)合，將催生更多新的投資和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)均衡互動(dòng)發(fā)展格局。三是市場(chǎng)和資源潛力助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)有近14億人口的市場(chǎng)規(guī)模、全球最大的中等收入群體、1億多個(gè)市場(chǎng)主體和近9億勞動(dòng)力資源、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源，“工程師紅利”接棒“人口紅利”將愈益鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不斷拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。隨著京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)帶、城市群、都市圈將加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極正在發(fā)展壯大。

發(fā)展魅力仍然充足。中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期扮演著世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的角色，盡顯獨(dú)特魅力。一方面，高水平對(duì)外開放和國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境大幅改善，彰顯我國(guó)市場(chǎng)魅力。從“走出去”看，“一帶一路”倡議提出6年多來，中國(guó)與沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易總額已超過6萬億美元，對(duì)沿線國(guó)家的累計(jì)投資超過1000億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了30多萬個(gè)就業(yè)崗位。從“引進(jìn)來”看，營(yíng)商環(huán)境明顯改善直接增強(qiáng)我國(guó)對(duì)外資的吸引力。今年前三季度全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)近3.1萬家，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)6.5%，在全球投資意愿不強(qiáng)的背景下，中國(guó)仍是外資青睞的熱土。另一方面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，居民獲得感不斷增強(qiáng)。“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷取得積極進(jìn)展，全國(guó)水、土和空氣質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能環(huán)保、生態(tài)健康等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育形成。

宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力不斷優(yōu)化。從中長(zhǎng)期看，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控將為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系逐步健全。從短期看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措和逆周期調(diào)節(jié)政策將力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方面做文章，將推動(dòng)供給體系存量?jī)?yōu)化和增量提升；積極的財(cái)政政策繼續(xù)在補(bǔ)短板、降成本方面求實(shí)效，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和動(dòng)力；穩(wěn)健的貨幣政策在暢通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制、引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平下行方面下功夫，將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加合理充裕的流動(dòng)性支持。

綜合來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“形穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)、勢(shì)好”的總體特征并未改變，發(fā)展前景依然十分光明。只要我們認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展的大勢(shì)，就能不為眼前、局部的困難挑戰(zhàn)所擾，堅(jiān)定信心、下定決心，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)。

（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所形勢(shì)室主任）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年11月12日 10 版）