國家發展改革委正抓緊向民間資本推介一批投資回報機制明確的項目

國家發展改革委政研室主任、新聞發言人嚴鵬程6日表示，將從多個層面發力，促進民間投資。據悉，國家發展改革委正抓緊向民間資本推介一批重點領域項目，共200個。國家發展改革委還將加快建立向民間資本推介項目長效機制；多措并舉加大民營企業融資支持；鼓勵民間資本采取多種方式規范參與PPP項目等。

民資有望收獲一大批好項目

此次發力促進民間投資，首先包括推出一批好項目。即，在交通能源、生態環保、社會事業等領域，篩選出一批符合國家產業政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目。

據介紹，這些項目共200個。其中，8月22日，民航局、國家發展改革委已聯合推介了民航領域的17個項目，共計500億元。其他183個項目，各地正在抓緊組織推介并將在近日完成。

記者查閱了兩部門聯合公布的《民航領域鼓勵民間投資項目清單》，共28個項目，預計總投資規模達1100億元。其中，湖北鄂州民用機場等11個已確定民間投資方項目，共計逾600億元。

記者還注意到，本周河南省發展改革委發布了《河南省向民間資本推介重點領域項目清單》，向民間資本公開推介11個基礎設施項目，總投資156.6億元，涉及干線公路、水利等領域。并且，每個項目都注明“預期投資收益率”，最低4%，最高達15%，可謂有明確的投資回報。

與項目相呼應的是“放寬準入”。嚴鵬程表示：“繼續大力清理針對民間資本準入的不合理限制，逐步消除民間資本進入基礎設施和公用事業等領域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進入養老、醫療等領域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘，解決好民間投資‘不能投’的問題。”

實際上，政府部門正持續加大民航、鐵路等重點領域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機場、高（快）速鐵路項目建設。部分壟斷行業也通過混改積極引入民間投資。據統計，近兩年相關部門組織實施三批50家國有企業混改試點，目前已有8家中央企業所屬子企業完成混改，引入各類投資者40多家、社會資本900億元。

更多政策持續發力

在融資問題上，國家發展改革委投資司司長歐鴻表示，當前，融資成本高、增信條件多、信息不對稱，是影響民營企業融資的主要問題。

針對這些問題，發展改革委要求各地支持金融機構和政府各類信息平臺加強合作，充分挖掘民營企業的納稅、社保等數據，開展“銀稅互動”等業務，加大對民營企業貸款投放力度。同時，鼓勵地方通過建立貸款風險補償機制、研究設立基礎設施民間投資基金，鼓勵金融機構運用大數據等方式，為符合條件的民營企業融資增信，引導金融資源流向民營企業，解決好“融資難融資貴”的問題。

另外，發展改革委還將加快建立向民間資本推介項目長效機制。

據悉，各地都要依托全國投資項目在線審批監管平臺，抓緊建立吸引民間資本投資重點領域項目庫，形成常態化、制度化的項目推介機制。項目推介后，還要持續做好跟蹤調度和后續服務工作，保障項目順利實施。

“我們要求各地必須在每年7月15日前和下一年1月15日前，報送本地區上半年和全年向民間資本推介項目情況。國家發展改革委將定期開展督導檢查。”歐鴻說。

下半年民間投資有望持續增長

在一系列政策的作用下，民間投資“觸底反彈”，下半年仍有望保持增長。

回顧2016年上半年，是民間投資增速比較慢的階段。2016年8月份，民間投資增速達到近年最低點，為2.1%。國務院對此非常重視，并組織了專項督查。隨著促進民間投資一系列政策措施效果的逐步顯現，民間投資增速也逐漸企穩回升，2016年是3.2%，2017年是6%，今年1至7月份是8.8%，呈現出持續增長的態勢。

“當前支持民間投資回穩向好的積極因素持續積累，政策效果不斷顯現，民間投資增速快于整體投資增速是有良好基礎和支撐條件的。目前，民間投資的內生動力比較強，有望保持持續增長的態勢。”國家發展改革委固定資產投資司副司長韓志峰說。