經過11個月的過渡期，《電動自行車安全技術規范》強制性國家標準從4月15日起正式實施。按照這一技術規范，在售電動自行車“整車質量不得超過55公斤，最高車速不得超過25公里/小時，必須具備腳踏騎行功能”。

中國是全球電動自行車生產及銷售第一大國，目前電動自行車全社會保有量約2億輛，年產量3000多萬輛。

新標準實施后，普通民眾的生活會受到哪些影響？龐大的存量電動自行車還能上路嗎？速度與安全到底怎樣才能兼顧？4月15日晚，國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東和北京工業大學城市交通學院院長陳艷艷做客《央視財經評論》演播室，深度解析。

超標電動自行車 還能上路嗎？

程世東：設置過渡期充分考慮了生產銷售使用環節

國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：對生產和銷售環節來說，從去年5月15日到今年4月14日，已經有將近一年的過渡期；在使用上，包括北京在內大多數地方還規定了三到五年的過渡期，這期間非達標車輛也是能使用的，過渡期后該淘汰的也就淘汰了，應該不會造成太大損失。

陳艷艷：讓外賣快遞適度慢一點不是壞事

北京工業大學城市交通學院院長 陳艷艷：電動自行車是為了滿足短途或者中短途需求，眼下要求時速不超過25公里，此前一些電動車時速能達到40公里，但算細賬的話，因為各種原因能騎到最高速的時候其實很少，再加上路程一般不會太遠，平均下來的速度也就20多公里，這樣體現在用時差別上并不明顯。

相反，一味求快是以犧牲社會安全和外賣快遞小哥自身安全為代價的。借這次新規執行，讓外賣快遞適度慢一點并不是壞事。

程世東：需求長期平穩 企業優勝劣汰

國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：從長期來看，新國標對老百姓使用電動自行車的便利性沒有太大改變，這樣需求端也不會有太大改變。

盡管各地也出現了一些在新規實施前的所謂搶購，但在三五年過渡期后，也會進入正常的更新換代過程，所以整個需求長期平穩。

但在新國標推動下，怎么讓產品質量更好更輕巧便利，企業間的競爭還是存在的，而且可以預期會對整個行業的優勝劣汰有一個比較好的促進。

陳艷艷：生產 銷售 使用協同發力 全面落實新國標

北京工業大學城市交通學院院長 陳艷艷：新國標其實是便利、安全、效率多方面考量的平衡，如果一定需要更快的速度，那就不是電動自行車應該承載的功能，使用者該考駕照、該滿足相應資質就都得去做。但作為電動自行車，它的功能界定、速度、規格，必須要嚴格限制，防止打擦邊球，這就不是哪一個環節能決定的，而是需要生產銷售使用共同起作用，來全面落實新國標。

速度與安全 如何兼顧？

程世東：執法處罰與安全教育相結合

國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：新國標25公里的時速限制，是高于最早的15公里標準的，應該說為了滿足大家對速度的訴求，是增加了一定的安全風險的。這就需要騎行者一定要有安全意識，遵守交通規則、盡量戴頭盔……同時，執法要跟上，還不光是發現問題扣車罰款，還要通過執法實現教育的目的。廣西南寧在城市里設了很多教育點，發現闖紅燈就會讓你去附近的教育點，看兩個小時各種電動自行車引發的事故錄像，很讓人警醒，這種執法處罰和安全教育相結合的方式就很不錯。

陳艷艷：以技術引導產業升級 滿足百姓需求

北京工業大學城市交通學院院長 陳艷艷：比如，通過電池新能源的進步，抵消現在因為重量限制對于動力的影響；通過智能化技術，提高車輛安全制動能力，提高相應的安全性；還有比較熱的車聯網技術、自動駕駛技術等等，是不是也能給電動自行車帶來革命性的變革，這都是可以思考和探索的方向，也就是通過技術進步和管理制度的結合，實現更安全、更便利。

程世東：管理為主 引導為輔 提升出行安全便利

國家發改委綜合運輸研究所城市交通中心主任 程世東：所謂管理為主，體現在生產銷售等各個環節，職能部門不能缺位；引導則體現在更多細節方面，比如保護電動自行車有一個更好的出行環境，行車道要連續、寬度要夠，不要被小汽車停放所擠占，要提供相對便利停放的場所以及充電的環境，這樣共同來提升整個電動自行車出行的安全性和便利性。