省人大常委會(huì)堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮人大職能作用，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，回應(yīng)人民群眾關(guān)切

筑牢守護(hù)人民生命健康安全的法治防線

東南網(wǎng)1月22日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭昭）庚子春，一場(chǎng)前所未見(jiàn)的新冠肺炎疫情突如其來(lái)。

2020年2月10日，省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議召開(kāi)。

這是一次加開(kāi)的會(huì)議。作為此次常委會(huì)會(huì)議的唯一議題，會(huì)議審議并表決通過(guò)《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，這是在疫情防控的關(guān)鍵階段，省人大常委會(huì)為更加有效應(yīng)對(duì)疫情，應(yīng)勢(shì)而生的緊急決定。

“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候,越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。”習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

疫情發(fā)生以來(lái)，省人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于疫情防控工作的形勢(shì)分析、總體判斷、重點(diǎn)工作和明確要求上來(lái)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮人大職能作用，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，筑牢了守護(hù)人民生命健康安全的法治防線。

重大事項(xiàng)決定：40天內(nèi)作出三項(xiàng)決定和決議

“全國(guó)首個(gè)！省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于切實(shí)保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員、營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)尚的決議！”去年3月，一條振奮人心的好消息迅速在各大媒體刷屏，相關(guān)話題沖上微博熱搜，累計(jì)閱讀量1005萬(wàn)余次，引發(fā)全社會(huì)關(guān)注。

非常時(shí)期，要有非常之舉。

這也是省人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，40天內(nèi)連續(xù)召開(kāi)3次常委會(huì)會(huì)議作出三項(xiàng)決定和決議，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保人民生命健康安全提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

去年2月10日，通過(guò)《關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，對(duì)全省防控疫情的有關(guān)活動(dòng)及其管理工作作出規(guī)范，為我省各級(jí)政府依法開(kāi)展防控工作提供了有力的法律武器。

2月18日，通過(guò)《關(guān)于革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，這是我省在全國(guó)率先立法，對(duì)濫食野生動(dòng)物陋習(xí)說(shuō)“不”，監(jiān)管覆蓋“野味產(chǎn)業(yè)”全鏈條。

3月20日，通過(guò)《關(guān)于切實(shí)保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員、營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)尚的決議》，強(qiáng)調(diào)要著力形成保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員的長(zhǎng)效機(jī)制，包括要進(jìn)一步提升醫(yī)務(wù)人員的薪酬待遇，提高陽(yáng)光收入，強(qiáng)化績(jī)效考核正向激勵(lì)，相關(guān)補(bǔ)助津貼向一線醫(yī)務(wù)人員傾斜等。

此后，在我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果之際，7月24日，省人大常委會(huì)會(huì)議再次表決通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作、確保人民生命健康安全的決定》，總結(jié)我省疫情防控斗爭(zhēng)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，在監(jiān)測(cè)預(yù)警、疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)療救治、中西醫(yī)防治、費(fèi)用保障、物資保障等方面，提出許多具體可操作的措施，這也是全國(guó)省級(jí)人大通過(guò)的首個(gè)全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作的決定。

行有循而不亂。一個(gè)個(gè)決議決定的出臺(tái)，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，疫情防控全流程依法合規(guī)，各項(xiàng)工作更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序、有力，切實(shí)保障人民群眾健康安全，彰顯疫情防控中的法治底色。

立法：首次成立公共衛(wèi)生立法工作專(zhuān)班

“對(duì)人工繁育野生動(dòng)物的，要加強(qiáng)監(jiān)管，并要求定期向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告野生動(dòng)物繁育情況，接受監(jiān)督。”

“建議對(duì)放生野生動(dòng)物實(shí)行報(bào)備制度。”

……

去年9月27日，省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，常委會(huì)組成人員在審議《福建省野生動(dòng)物保護(hù)條例（草案）》中積極建言獻(xiàn)策，提出審議意見(jiàn)。

疫情警報(bào)拉響，“法治鍵”即時(shí)按下。面對(duì)新情況、新問(wèn)題、新矛盾，立法領(lǐng)域如何明確取向、定紛止?fàn)帲?/p>

去年2月6日，省人大常委會(huì)黨組決定根據(jù)疫情防控工作的需要，調(diào)整2020年立法工作計(jì)劃，將加快完善重大疫情防控和公共衛(wèi)生安全方面的法規(guī)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平，修改我省實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)法辦法也是其中一項(xiàng)。

為此，省人大常委會(huì)首次成立公共衛(wèi)生立法工作專(zhuān)班，全面梳理有關(guān)法規(guī)實(shí)施情況，制定專(zhuān)項(xiàng)立法修法工作計(jì)劃，餐飲業(yè)服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩若干規(guī)定、中醫(yī)藥條例、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)條例、動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全管理?xiàng)l例等法規(guī)開(kāi)始立法調(diào)研并組織起草。

值得一提的是，常委會(huì)通過(guò)紅十字會(huì)條例，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管和信息公開(kāi)，打造公開(kāi)透明的紅十字會(huì)，對(duì)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資捐物、助力疫情防控工作、保障公共衛(wèi)生安全發(fā)揮了重要作用。

補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、促改革，常委會(huì)加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效公共衛(wèi)生法律體系，以法治之力織密織牢了公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)。

監(jiān)督：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整年度監(jiān)督工作計(jì)劃

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集中交易市場(chǎng)、學(xué)校食堂、食品加工企業(yè)……去年7月，省人大常委會(huì)采取省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，通過(guò)實(shí)地檢查和明察暗訪，在全省范圍開(kāi)展食品安全“一法一例”執(zhí)法檢查。

“要落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。”常委會(huì)組成人員在審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)發(fā)出了鏗鏘之聲。

疫情來(lái)襲，省人大常委會(huì)及時(shí)果斷調(diào)整年度監(jiān)督計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增加與疫情防控和公共衛(wèi)生安全相關(guān)的監(jiān)督項(xiàng)目，加強(qiáng)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督整體實(shí)效，為強(qiáng)化疫情防控、守護(hù)人民生命健康作出了人大貢獻(xiàn)。

“要落實(shí)屬地責(zé)任、理順落實(shí)保護(hù)體制機(jī)制，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，加大違法行為的打擊力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人工養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型……”常委會(huì)開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)“一法一辦法”執(zhí)法檢查，檢查組提出的意見(jiàn)為修改完善野生動(dòng)物保護(hù)法我省實(shí)施辦法提供了重要參考，也有力督促了各地進(jìn)一步加大野生動(dòng)物保護(hù)力度。

疫情防控剛剛?cè)〉秒A段性勝利，常委會(huì)就及時(shí)聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于疫情防控專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，要求毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，支持和推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情造成的損失降到最低。

在2018年開(kāi)展傳染病防治法執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，去年常委會(huì)及時(shí)開(kāi)展“回頭看”，對(duì)執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研督查，并聽(tīng)取省政府相關(guān)報(bào)告，督促政府及有關(guān)部門(mén)重視在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中暴露出的問(wèn)題和短板，進(jìn)一步依法落實(shí)傳染病防治責(zé)任，保障防治能力建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

通過(guò)執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等，常委會(huì)發(fā)現(xiàn)我省公共衛(wèi)生體系中存在問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出工作建議，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上展現(xiàn)了人大力量。