今天起，交通運輸部發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式施行。

網約車新政今起正式施行

根據辦法，網約車司機應當：

取得相應準駕車型機動車駕駛證并有3年以上駕齡；

無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄和暴力犯罪記錄；

最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄。

網約車平臺公司應當：

記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

有關部門應當：

建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。

出租汽車行業協會組織應當：

建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

各地網約車管理細則陸續出臺

交通運輸部發布的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中明確，各地方政府根據本地情況對網約車的監督治理有一定的自主權。隨著網約車新政實施，全國各主要城市《網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》或其（征求意見稿）陸續出臺。

北京、上海、天津、成都、沈陽、青島等城市要求從事網約車經營需擁有本地車牌和本地戶籍。

例如，在北京除需北京戶籍北京車牌外，細則中還詳細規定：網約車車輛5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米；車身張貼網約車專用標識。

網約車駕駛員年齡男60歲、女55歲以下，申請之日前1年內無駕駛機動車發生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車嚴重違法信息庫等。申請接入網約車平臺的個人及名下車輛，必須取得網約車駕駛員和車輛資質，且名下沒有其他的巡游車和網約車，并駕駛自有車輛提供網約車服務。

而在廣州、深圳、廈門、南京、武漢、合肥、杭州、蘇州等全國大部分城市對網約車則采取了限車籍不限駕駛員戶籍的管理模式。

例如廣州要求駕駛員持有本市駕照，網約車車輛為粵A車牌，排量不小于2.0。深圳、廈門、合肥、杭州等城市則需駕駛員擁有本市居住證即可。

專家表示，各地細則是在符合國家的政策精神的前提下，根據各地實際情況來實行不同的準入的門檻、準入約束。各地細則出臺后應得到應進一步追蹤評估。

國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東表示：“經過一段時間以后，比如說一年或者半年，我們再來評估我們的政策的有效性，是不是達到我們的預期效果。如果政策跟我們的預想有一定差距，那么我們再調整。”

網約車監管平臺啟用可跨界監管

交通運輸部近日發布消息，網約車監管信息交互平臺已經啟動試運行，確保《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》11月1日生效后，平臺能夠滿足各城市對網約車跨界監管工作的需要，監控網約車動態運營信息。

《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》中明確規定，出租汽車行政主管、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

滴滴公司表示，司機提交申請之后，將會根據大數據立即對相關行駛證、駕駛證、身份證，以及嚴重犯罪記錄庫、酒駕庫、精神病和治安方面違法記錄進行核查。在滿足各地基礎要求后，安全監管和賠償方面將按照最高標準，在全國實行無差別對待。

易到方面則是通過一套名為易盾的風險防控系統，來監控整個服務質量和過程。在司機準入方面引入人臉識別等技術增強安全系數。

易到用車副總裁楊蕓表示：“我們有一鍵分享的體驗，換句話說，乘客在我們的車上，他通過一鍵分享，就能夠快速地告訴周邊的人以及我們的系統。我們系統能夠實時識別這輛車以及乘客的狀態和位置。”

目前網約車平臺公司和交通運輸部對接的數據主要分為靜態和動態兩部分。靜態數據包括車輛的注冊信息、司機的身份信息和各地定價體系；動態數據包括約租車訂單情況，涉及車輛運營里程和時長、訂單滿足率情況，以及乘客的評價內容，總體反映運營和運力的情況。

“拼車”一天不超兩單

在各地出臺的網約車管理細則中，不少地方政府對于小客車合乘，也就是“拼車”，規定了其必須擁有本地牌照。除此之外，還有對合乘的駕駛員、計費方式、接單方式和次數等進行了嚴格規定。

北京、上海和廣州對于私人小客車合乘出行的實施意見中都明確規定：

接入的車輛須為本市號牌，拼車需為七座以下的車輛，提供合乘的車輛須是駕駛員本人所有，車輛單位不得提供合乘出行。

注冊駕駛員的合乘頻次每車每天不得超過兩次。

合乘者的上車地點應在出發地周邊半徑一公里的范圍內；合乘信息將納入平臺及駕駛員的信用記錄。

合成駕駛員需和乘車者按照人數平均分攤相關成本。 

同時，北京和上海文件還對拼車業務的產品形態作出規定，要求合乘軟件必須獨立設置，不應和巡游出租車和網絡預約出租車的軟件合并。

此外，合乘范圍只能在本省市區域。不能超過兩次合乘出行的城市還有重慶、天津、武漢，杭州、合肥則放寬松為每日合乘服務不超過4次。

國家發改委城市交通研究室主任程世東：“為了防止以順風車的名義來進行這種經營行為，所以才提出了一系列要求。其實我認為最主要、最關心、最核心的其實是定價的收費標準，至少應該是巡游出租車價格的一半。”

記者在同一時段使用巡游出租車、網約車以及順風車到同一個地點，同樣16.9公里的距離，巡游出租車花費87元，網約車花費114元，順風車則花費42元。出租車、網約車的價格都包括了道路擁堵等待時間的費用，順風車則是上車就付費，不管堵不堵車只按里程收費。

除了價格，對于車輛、司機的信息監管，各地交通部門也要求司機實名制，平臺機構要將合乘數據接入當地交通行政管理部門的行業監管平臺，來確保乘客的出行安全。