每天，福州市行政服務中心、市民服務中心為上萬名辦事群眾提供熱情高效的服務。 福建日報記者 段金柱 攝

編者按：黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題，意義重大而深遠。全會審議通過的《決定》，必將為開辟“中國之治”新境界提供堅強的制度保障。

中國特色社會主義制度和國家治理體系的獨特優勢，在八閩大地有著具體生動的體現。新福建建設取得的歷史性成就，有力印證了“中國之治”的巨大優越性和豐富實踐成果，極大增強了我們對中國特色社會主義制度的高度自信。本報今起推出“學習貫徹十九屆四中全會精神 ‘中國之治’的福建實踐”專欄，深入報道全省各地各行各業深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會精神，推進國家治理體系和治理能力現代化在福建落實的成功實踐和寶貴經驗。敬請關注。

東南網11月25日訊（福建日報記者 段金柱 卞軍凱） 

開辦企業，完成第一步——注冊登記，需要多久？

在福州，答案是：一個工作日辦結，如材料齊備，兩個小時即可辦結。

近日，太力物聯網科技股份有限公司董事長王云生親身感受了“馬上就辦”的高效率。“我是福建人，長期在北京從事物聯網產業。看到福州物聯網產業發展紅火，我考察后感覺市場前景廣闊，所以決定在福州新設立一家公司。”他說。

咨詢了政策，王云生先登錄網上工商應用平臺（福建省紅盾網）完成企業名稱自主申報和注冊登記。網上預審通過后，他打印并簽署好系統生成的表格、文書，于11月21日上午來到福州市行政服務中心企業開辦窗口，遞交申請注冊登記的材料。市場監管局窗口負責人鄭萍仔細檢查、確認完備后，立刻交給工作人員審核。

交完材料，他又來到緊鄰的企業刻章窗口申請刻制企業公章，“過去我在其他城市辦過，刻章要等營業執照出來后才能辦理，沒想到福州同步可以辦理，大大節省了時間和精力”。

兩個多小時后，“福建太力物聯網科技有限公司”的營業執照、企業公章一并新鮮出爐。“效率杠杠的，‘馬上就辦’果然名不虛傳！”他說。

上世紀90年代，時任福州市委書記習近平大力倡導“馬上就辦、真抓實干”工作作風，推動福州營商環境不斷優化提升。福州市推行外經“一棟樓辦公”“一條龍”服務，在全國開創了集中開展行政審批的先河。

傳承“馬上就辦”優良作風、“一棟樓辦公”精髓，福州市建設了行政服務中心、市民服務中心，分別于2011年12月25日、2015年2月16日啟用，構建起目前全國少有、福建唯一的“一體兩翼、雙輪驅動”政務服務格局，大大方便了企業和群眾辦事。

2017年底，福州市行政服務中心打破部門窗口分隔、信息孤島局面，實施“一窗受理、集成服務”改革，統一設置企業設立、經營管理、社會事務、投資建設、通關外貿等5大類綜合窗口，在全省率先構建起“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”審批服務模式。受理窗口由102個減至60個，在同類窗口可“一窗通辦”，提速增效。

運作一年多，成效顯著：審批時限同比平均縮短50%以上。不過，企業反映的“痛點”仍不少，主要集中在刻制公章、申領發票兩塊：刻章，要等營業執照辦好之后才能辦，且需要跑到分散在全市各地的刻章企業去辦；

申領發票，根據企業注冊地的不同，也需要分頭跑到臺江、倉山等不同城區的稅務局去辦。

“企業的‘痛點’就是我們改革的發力點。只有堅持問題導向，一步步攻堅突破，才能進一步優化營商環境。”福州市行政（市民）服務中心管委會主任張曉容說，“經過充分調研論證，我們認為可以進一步整合資源，‘一窗通辦’，更加方便企業和群眾。”

今年7月，中心管委會會同市場監管局、稅務局、公安局以及福州市刻章協會，將原先多元分散的企業登記、刻制公章、發票申領窗口整合為統一的“企業開辦”窗口，打造“一站式”服務專區，實現企業開辦1個工作日辦結。

刻制公章。由福州市刻章協會牽頭，邀請合法刻章企業自愿入駐行政服務中心，提供現場服務。同時，企業登記與刻章兩個環節由“串聯”改為“并聯”辦理，實現“零延時”刻章。刻章企業在印章刻制完成后，再按規定向公安機關報備。原先企業登記領取營業執照、刻公章至少需要一天，改革之后變成最快只要2個小時。

申領發票。由福州市稅務局充分授權，在行政服務中心企業開辦窗口就可辦理福州市本級及鼓樓、倉山等區級稅務登記、發票申領等業務。“企業辦好營業執照后沒有硬性要求馬上進行稅務登記。如果他們提出申請，我們既可以指導他們在網上辦理，也可以現場馬上辦理，材料齊全最快20分鐘就能辦結。”稅務窗口工作人員陳藍欽說。

雖然環節一再縮減、流程一再優化，但有些企業經辦人員對這些程序、材料還是比較生疏，這也沒關系，福州市行政服務中心提供貼心的“保姆式服務”。“我們專門設立了企業開辦代辦窗口，只要企業提出代辦申請，我們提供事前輔導、事中代辦、事后跟蹤的全程免費代辦服務。”中心管委會副主任王棟梁說。

改革凸顯成效，贏得企業歡迎。“我在全國很多城市考察過，也設立過不少企業或分公司，感覺福州的辦事效率、服務態度都非常棒。別的地方企業設立登記至少要三到五個工作日，福州只要一個工作日，讓我們企業省心不少。”王云生為福州的營商環境點贊。

總結實踐經驗，今年9月，福州深化改革再下一城：實現“五險一金”一窗聯辦。

企業注冊登記之后，一般需要辦理“五險一金”：職工個人醫療、生育、養老、工傷、失業等社保登記以及開設公積金賬戶。“2015年2月福州市民服務中心成立后，原先分散在城區的醫保、社保事項集中到市民中心辦理，但由于還是部門分隔的，企業仍至少需要到3個不同部門的窗口，提交18份申請材料才能辦好，耗時耗力。我們論證之后覺得這個‘痛點’可以攻克。”張曉容說。

9月初，福州市民服務中心正式啟用“五險一金”聯辦專窗，實現“一個窗口受理、一張申請表單、一套申請材料、后臺分類辦理、統一辦結出件”，簡化了辦事流程。如今，在聯辦專窗，企業僅需提供7份申報材料，在材料備齊的情況下，最快20分鐘即可全部辦結。

福州市民傅先生從2009年開始創業，近日他又開辦了第四家公司——福州革局文化創意有限公司。11月22日，他來到中心“五險一金”聯辦專窗，為新設立的公司辦理“五險一金”開戶。過了半小時，手續全部辦好。

“我辦了不少公司，印象中‘五險一金’開戶要跑好幾個地方，排好幾次隊才行。沒想到，現在只需要跑一個地方，而且是跑一個窗口就可以全部辦好，太方便了。”傅先生說。

采訪手記 

“水深則魚悅，城強則賈興” 

福建日報記者 段金柱 

營商環境是支撐發展的重要因子。良好的營商環境，會產生磁吸效應、助推效應。

“水深則魚悅，城強則賈興。”一定程度上說，區域經濟的PK就是營商環境的PK。

如何造就良好的營商環境？關鍵是政府部門以市場化、法治化、國際化為導向，提供優質、高效的服務，讓企業和群眾辦事便捷、辦得舒心。

黨的十九屆四中全會提出，“創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”。

改革開放41年來，這在省會福州有著生動實踐。

上世紀90年代初，福州基礎設施等硬件條件不算好，但正是有了“3820”工程等發展戰略的引領，有了“馬上就辦、真抓實干”工作作風的推動，有了外經“一棟樓辦公”“一條龍”服務等改革創新舉措的支撐，濤頭弄潮，不斷推動大開放、大招商、大發展，實現了超常規、跳躍式發展。

20多年后，福州在更高起點上再出發，持續優化提升營商環境，全力當好全省發展排頭兵。

在全國率先實現行政審批全流程電子證照應用、在全省率先實施“一窗受理、集成服務”改革、在全省率先推行“證照聯辦”套餐服務、在全省率先實現“五險一金”一窗聯辦……福州市行政（市民）服務中心的改革成效有目共睹。

改革舉措有力，背后彰顯的精氣神更值得稱道。僅以營商環境的重要指標——企業開辦為例，國家、我省兩級法律規章未明確要求需要在3個工作日以內辦結，且其他城市大多也是5個工作日左右。福州自我加壓，優化整合，實現“一日辦結”，甚至是“兩小時辦結”。這無疑是主動擔當作為的結果。

當前，區域經濟發展競爭激烈，“前有標兵、后有追兵”。如何再立潮頭領風騷？

福州市的“馬上就辦”優良作風、“一窗通辦”改革給了我們啟示：只要有了敢為人先的改革創新銳氣、蓬勃向上的干事創業朝氣，何愁沒有對標國際、比肩國內的一流營商環境，何愁沒有大項目、大產業、大發展？