每逢周末，通往福州市晉安區北峰山區的路上就車水馬龍。占了晉安區近五分之四面積的北峰山區，森林覆蓋率高達95%，是福州第二水源保護地，擁有鼓嶺國家級旅游度假區、鼓山風景名勝區、國家森林公園、壽山石文化等諸多自然人文資源。

綠水青山如何成為金山銀山？晉安區城鄉雙輪驅動，不僅在生態保護上，還在開發建設上，摸索出一條值得借鑒的發展之路。

全國首創 全景公路直達鄉村

“北峰發展旅游最大的優勢在于旅游資源豐富，最大的劣勢在于道路交通嚴重滯后。”晉安區副區長陳立新說。

要發展旅游，就必須修路。多年來，晉安區把山區農村公路建設作為北峰發展的重要抓手，建設干線修筑“致富路”，加密路網修筑“暢通路”，突出特色修筑“生態路”，全面提升北峰山區公路建設的整體水平。

“現在的路比以前好太多了，前方路面平坦，窗外景色迷人。”晉安區日溪鄉汶洋村村民周瑞蓮說。目前，晉安區農村公路總里程達432.379公里，其中，縣道114.590公里，鄉道208.584公里，村道109.205公里，構建起北峰山區“一環兩縱兩橫”的主干線，形成了“外聯互通、暢鄉入村、安全便捷、美麗整潔”的農村路網體系，惠及北峰山區3個鄉鎮59個村3.1萬名村民。2018年6月，晉安區獲評“四好農村路”省級示范縣（區）；同年9月，獲評“四好農村路”全國示范縣（區）。

北峰山區公路最大的特色就是全景公路。陳立新認為，要吸引市民到北峰旅游，就要用窗外的景色吸引游客步步深入景區。2018年以來，晉安區陸續投入1.2億元，通過邊坡治理、停車休息區建設（旅游公廁）、公路文化宣傳、四季花草種植等項目，建成通往皇帝洞大峽谷景區、壽山鄉九峰村等景區的一批具有晉安特色的全景公路，在全國首創了“全景公路”的概念和品牌?，F在，每個鄉村都有“全景公路”直通到達，每條公路都有班車來往福州市區。

高位嫁接 全域旅游互聯互通

近年來，晉安區在壽山鄉九峰村、前洋村率先啟動省級農村人居環境整治試點村建設，探索形成可復制、可推廣的鄉村振興新樣板，成為拓展全域旅游的新載體。

按照集點成線的要求，晉安區高起點啟動創建國家級全域旅游建設工程。規劃先行，由政府、專家和群眾共同討論，修訂成編。不僅注重一村一品，保留自然文化特色，而且“一張藍圖”管到底，一任接著一任干。工程把散落在北峰群山中的59個村莊打扮得千姿百態——日溪鄉汶洋村利用古樹與河流，修建鄉間“會客室”；壽山鄉壽山村保留古礦洞，建設壽山石博物館；壽山鄉嶺頭村引進投資公司，建設飛云峽玻璃橋、水霧漂流等游樂項目……其中，日溪鄉梓山村利用峽谷地帶，修建皇帝洞景區。2015年，皇帝洞景區引入北京立根集團，按照國家5A級景區標準進行開發、建設、運營?，F在，景區內4公里長的峽谷地帶，分布著大大小小40多個瀑布，并與七里畬寨、飛云峽景區相聯通，聯手打造旅游生態圈……如今，在北峰山區的3個鄉鎮成功打造了36個景區、景點。

陳立新說，目前，北峰鄉村旅游項目規模較小，存在著自我推銷意識不強，經營策略、管理、服務有短板，品牌意識薄弱等缺陷。為了進一步推動旅游經濟發展，晉安區出臺《關于扶持北峰民宿旅游發展的通知》，打響“鄉約北峰”全域旅游品牌，為晉安區旅游發展注入新動能。他們助力宦溪鎮板橋村創建鄉村旅游特色村，強化板橋孔子文化學院、孔子文化公園、廉政文化公園、采摘游等旅游元素，打造農家旅游品牌和國學旅游文化，錘煉精品旅游線路，帶動全域旅游的發展。

“把自然、文化、生態等各種資源串點成線、由線到面，推進全域旅游發展，搭建承載鄉村振興的發展平臺，為福州市民提供休閑旅游的幸福樂園，北峰一直在路上。”晉安區區委書記張定峰說。

環都市圈 共建共享鄉村旅游

九峰村山和小院老板陳建林是鄉村振興的參與者，也是受益者。他說，政府十分重視村民的意見，對房屋戶型、朝向、外墻、布局等每個細節都仔細和村民溝通，有效激發了村民參與建設的內生動力。比如，在創建“美麗庭院”、房前屋后整治中，通過計分評比，對做得好的村民張榜公告，并給予綠植、樹苗等獎勵，充分調動了村民的積極性。在各方齊心協力之下，九峰村的鄉村游十分火爆，陳建林的收入也成倍增長。

村美景美，北峰山區發展旅游經濟的底氣更足了。晉安區積極引入市場化、社會化力量推動鄉村振興。同時，啟動廁所革命、宅基地改革、農村集體股份制改造、專業合作社改革、村民事務管理等農村各項創新改革。在注入人力、資金、信息、智慧后，鄉村重新煥發活力。

在壽山鄉江南竹村的山坳，藏著一座“五星”民宿——幾何塢民宿。“壽山鄉政府知道我要回鄉創業后，在各方面都給了我很大幫助。民宿于去年7月1日開業，現在的訂單已經訂到今年10月份了。”民宿負責人林榕峰說。

壽山鄉鄉長李成勇說，發展鄉村旅游，需要發動村民共同參與，才能最大程度地讓他們共享紅利。

在日溪鄉梓山村路口，一家雜貨店老板說，原來這里很少人來，1999年，在日溪鄉政府的支持下，幾十位村民集資50萬元，對皇帝洞景區進行開發建設。現在一到周末，一路上都是人，雜貨店也沾了不少光。

福建省亞太科學院高級研究員趙飛躍說，環都市圈鄉村旅游是建設美麗鄉村的有效手段。依托農村空間環境，以及獨特的農村生產方式、生活方式、民俗風情、特色建筑景觀和鄉村文化，利用城鄉差異來設計、包裝和組合產品，能夠形成結合觀光、娛樂、休閑、度假和購物多位一體的旅游模式。

（記者 薛?；?莊嚴）