日前，福州市晉安區市場監督管理局發布關于黃發容（自然人）“黑名單”信息公示通告。內容如下：

黃發容于2019年8月13日因生產、銷售不符合安全標準的食品罪被福州市晉安區人民法院判處有期徒刑三年六個月，并處罰金人民幣一百七十五萬元。

福州市晉安區市場監督管理局依據《福建省食品藥品嚴重失信“黑名單”管理暫行規定》，將黃發容列入“黑名單”并予以公示。黃發容終生不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理員。

商事制度改革，加強事中事后監管，是市場監管理念和監管方式的重大創新，也是深化“放管服”改革的重點任務和優化營商環境的重要保障。

今年初以來，晉安區市場監管局以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管方式，多措并舉，提升企業信用監管效能取得顯著成效。

全面推行年報公示制度 提高市場主體信用公示意識

為確保全區年報公示工作順利完成，晉安區市場監督管理局全面部署安排，傳達年報工作文件精神，制定工作計劃，向社會公眾廣泛宣傳年報公示的意義及相關操作知識，有力保障年報公示工作順利開展，晉安區年報市場主體中應報企業數28130戶，已報年報企業25728戶，年報率為92.1%，排名五城區第一。

全力開展隨機抽查 有序推進“雙隨機、一公開”工作

晉安區市場監管局印發《晉安區全面推行“雙隨機一公開”監管機制加強事中事后監管工作方案》，在系統內開展“雙隨機”聯合檢查，在系統外牽頭跨部門27各單位聯合抽查。

今年，區市場監管局已聯合區煙草局、區文體局、區郵政局等對隨機抽取的387家企業開展上半年涉企跨部門“雙隨機一公開”聯合抽查工作，力求達到一次抽查、重點體檢、全面規范的目的，存在檢查項目中不合格的企業將列入經營異常名錄，并對社會公示。

落實經營異常名錄管理 提升市場主體信用監管效能

隨著商事登記制度改革的深入，各類市場主體年度報告和抽查制度成為事中事后監管重要手段，各類市場主體經營異常名錄列入、移出公示工作成為一項常態化管理工作，區市場監管局按照“以點帶面，多層次深入”的監管思路，開展企業經營異常名錄管理，推動轄區市場主體誠信建設。

將有下列情形之一的企業列入經營異常名錄

?未按照《企業信息公示暫行條例》第八條規定的期限公示年度報告的：企業2019年度年報時間為2020年1月1日至2020年6月30日，若逾期未填報年報并公示，將被列入企業經營異常名錄。

?未依照《企業信息公示暫行條例》第十條規定責令的期限內公示有關企業信息的：根據《企業信息公示暫行條例》的規定，企業年度報告內容包括：企業聯系方式、企業存續狀態信息、企業投資設立企業購買股權信息、有限責任公司或者股份有限公司的股東或者發起人認繳和實繳的出資信息、有限責任公司股權變更信息、網站或網店的名稱、網址信息以及營業情況（企業從業人數、資產總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業總收入、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息）。

第一項至第六項規定的信息應當向社會公示，第七項規定的信息由企業選擇是否向社會公示。若未按責令的期限內公示，企業將被列入經營異常名錄。

?公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的：企業要對年報填報信息的真實性和及時性負責，福州市市場監督管理局會定期抽查企業年報信息，若發現企業年報信息存在隱瞞真實情況、弄虛作假的情況，將被列入企業經營異常名錄。

?通過登記的住所或者經營場所無法聯系的：市場監管部門通過日常抽查、“雙隨機、一公開”聯合抽查等方式，發現企業登記的住所或經營場所無法取得聯系的，將被列入企業經營異常名錄。

被列入經營異常名錄的，需由企業向登記機關提交申請，由基層市場監管所受理，局機關審核，移出異常名錄。列入經營異常企業名錄的市場主體在以下方面受到經營限制：

限制措施

?政府各部門將對失信企業（當事人）共同實施聯合懲戒

“一處失信，處處受限”。政府部門將對其實施聯合懲戒，企業被列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單后，除在市場準入受到限制外，還將在銀行辦理相關業務、國有土地拍賣、參與招投標和政府采購以及榮譽授予等方面進行限制或禁入。

?日常經營活動受限

經營異常名錄信息已被銀行等金融機構作為貸款、擔保、保險等商事活動的參考依據。對被列入經營異常名錄的企業，金融機構因此而不受理其銀行開戶、貸款等業務。

?信用受疑交易相對方拒合作

市場交易相對方在選擇交易對象時,也對被列入經營異常名錄的商事主體進行更為嚴格的審查,甚至取消與其進行的合作。

?載入滿三年列入嚴重違法失信企業名單

按照《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》規定,被列入經營異常名錄滿3年仍未履行信息公示義務的企業,將被列入嚴重違法失信企業名單,并通過公示系統向社會公示。

?企業負責人任職將受限

根據法律規定,被列入嚴重違法失信企業名單的企業的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。

完善企業誠信體系建設 建立健全信用監管機制

嚴格落實企業信息公示、經營異常名錄和嚴重違法失信企業“黑名單”管理制度，加大對失信企業的懲戒力度，建立完善信用修復制度，失信修復培訓考試要求100%。今年以來，共列入異常名錄企業604戶次，移出異常名錄企業296戶次，公示率達100%。

加大僵尸企業清理力度 依法吊銷長期停業未經營企業執照

針對企業長期停業，但又不主動退出，大量擠占社會資源的實際問題，探索開展強制退出，對長期停業企業予以清理。根據企業公示、聯絡員備案等情況，對連續兩個年度未年報且未進行納稅申報的企業，采取逐戶分析、詳細排查，確定“僵尸”企業名單。實地調查取證，對有繼續經營意向的市場主體，督促其補辦相關手續，移出經營異常名錄，符合注銷條件的積極引導其注銷。根據失聯企業的信息，從其他部門獲得更多詳實證據材料，將聯系不到的和經勸導既不開展經營又不主動退出的264戶企業依法實施吊銷營業執照，并通過國家企業信用信息公示系統將企業不良行為記錄歸集在企業名下，向社會公示，為創業者釋放市場空間。（來源：今日晉安）