治國安邦，重在基層。習近平總書記指出，要創新社會治理體制，把資源、服務、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結合起來。地處東南沿海的連江縣外來人口多、人員流動性大，老舊小區占比大。如何抵達基層治理的“最后一公里”，連江在探索中前行，在實踐中完善。

近年來，連江縣探索實施“黨建+幸福小區”近鄰黨建工作模式，充分發揮小區黨組織主體作用、機關企事業黨組織聯動作用、廣大黨員先鋒模范作用，打造“15分鐘生活服務圈”，讓“陌鄰”變“睦鄰”的同時，聚焦小區治理痛難點，構筑“平日多互動、有事同商量、齊心謀發展”的社會治理新格局。

凝聚黨群力量

高齡小區“逆生長”

在鳳城鎮東北街社區機關新村，困擾居民多年的污水外溢問題，在小區黨支部成立后不到一個月的時間里，就順利解決了。“多虧了小區黨支部，小區不好管、不愿管的老問題都得到了解決。”居民們拍手叫好。

建成于1989年的機關新村，是東北街社區里最為典型的老舊小區，沒有物業和業委會管理，衛生差、停車難等問題令人頭疼。

如何破題？鳳城鎮黨委創立“家黨建”模式，由小區的退休老黨員、共建單位黨員，以及社區干部共同組成小區黨支部，并組織業主代表成立自我管理志愿小組，參與小區管理。

小區黨支部和志愿小組剛“滿月”，就解決了機關新村污水四溢、車輛亂停、衛生臟亂等亂象，還將門衛室改造成居民的休閑室和黨員學習點。“家黨建”還針對困難家庭推出精準服務，采取“社區+共建單位+志愿者”的形式，每個月上門為群眾辦一件實事，群眾紛紛點贊“這樣的黨建，有溫度”。

機關新村小區黨支部還針對小區老年人較多的現狀，與共建單位、社工團體組建“微光”健康管理志愿服務隊，建立“晚晴110”服務平臺，定期上門為老年居民提供免費體檢等服務。

機關新村小區“舊貌換新顏”只是連江縣凝聚黨群力量，推動鄰里服務落地生根的縮影。

近年來，連江緊緊圍繞居民群眾需求，將“鄰里一家親”理念嵌入小區服務，著力發揮小區黨組織聚合作用，建立小區黨組織和共建黨組織“雙向聯系、雙向服務、雙向認領”機制，推行“小區黨支部+共建單位+黨員志愿者”服務體系。針對小區住戶實際，制定需求、資源、反饋三項清單，定期開展“六必訪”活動，讓鄰里黨建“有溫度、零距離”。

連江還配套設置“四點半學堂”“長者食堂”等載體，引入“青年之家”“人才中心”“婦女之家”等平臺，將部分社區功能下沉到小區，讓“小區事”留在“小區辦”，實現“鄰里事、鄰里議、鄰里定”。

調動共建單位積極性

近鄰“朋友圈”越做越大

鳳城鎮景江（二期）小區的業主委員會，由7名黨員和2名熱心業主組建。其中，離退休干部擔任業主委員會主任和小區黨組織書記，并發動共建單位人員兼任小區黨支部委員。

鳳城鎮景江（二期）小區紅色業主委員會一成立，便瞄準群眾反應強烈的問題：小區東門的洗車店占道經營且造成路面污水四溢，車輛進出擁堵；江濱路占道經營至深夜，嚴重擾民；小區里老年人多、小孩多，缺少健身器材……

“一定得想辦法解決！”經小區黨支部和業委會成員奔走，最終洗車店被關停，燒烤攤被整頓，還添置一套健身器材。看到不斷升級的居住環境，居民們參與小區治理的熱情隨之高漲。合力清理垃圾，參與志愿服務，主動成為防疫宣傳員……各項治理活動中，居民的身影越來越多。

記者了解到，為了確保“黨建+幸福小區”扎實落地，連江不斷健全組織機制，推進小區黨支部和業委會“雙向進入、交叉任職”，調動業主委員會、小區物業、共建企事業單位黨組織參與小區治理積極性。

居民有需求，身邊的黨組織就積極回應，黨建“朋友圈”越做越大。

當前，連江正全面推行“鄉鎮黨委—社區大黨委（聯盟）—小區（網格）黨支部—樓棟（街巷）黨小組”四級滲入式組織架構，采取單獨組建、聯合組建的方式，針對性指導有物業新小區、有物業老小區、無物業街巷小區、農村社區等4種類型35個社區，組建區域性社區黨建聯盟8個、網格黨支部11個、小區黨組織35個。

福州日報記者 林文婧 通訊員 邱善煒 陳倩