此心安處是吾鄉。家在鼓樓，平安可感可知。

2017年以來，鼓樓區深入貫徹習近平法治思想，踐行習近平總書記在鼓樓區軍門社區考察時提出的“三個如何”重要指示，對標“首善”創新聯動。眼下，社會治安聯防、基層社區聯治、矛盾糾紛聯調，正全方位推進更高水平平安鼓樓建設，讓人民群眾美好生活的“平安底色”和“幸福成色”越來越足。

榮譽是最好的見證。在獲評“全國平安建設先進區”“第一批全國法治政府建設示范區”等稱號的基礎上，15日，鼓樓區又榮膺“2017—2020年度平安中國建設示范縣”。

立體巡防 聚成一股力

身穿統一制服，手持長短棍，騎著警用電動車來回巡邏……穿行在鼓樓大街小巷的巡防隊伍，是警力資源的有力補充，更是維護社會平安和諧的重要力量。

“每到一個重要點位，我們都要放慢速度，觀察是否有異常，拍照打卡后才能前往下一個點位。”鄭忠是水部街道的一名巡防隊員，每天不是在按路線巡邏，就是在協助派出所出警。

正因如此，他們才能及時發現和處置問題。11月30日凌晨1時許，鄭忠與同事夜間巡邏路過蓮宅新村，發現一名男子躺在六一路邊。“靠近后發現，他渾身散發著酒味，已經不省人事。”鄭忠回憶。

當時寒風陣陣，隊員們在路邊做好警示標識，又觀察到該男子臉色發白、嘴唇發紫，立即聯系120，同時上報街道綜治中心。該男子隨后在醫院醒來，對救助的人員表示感謝。

“巡防隊員不僅在路面上，還進入小區，給了我們很多安全感。”家住榕航花園小區的陳敏說，自己作為平安志愿者，明顯感覺到見警率高了，社區治安案件也減少了。

去年起，鼓樓區通過購買服務，在各街鎮組建起一支400多人的專職治安巡防隊伍。每名隊員都是經過嚴格審查的“正規軍”，由派出所加強日常管理、訓練、勤務指揮。

如今，鼓樓區已經構建起立體化巡防體系，五級治安巡防擰成一股繩、聚成一股力，打造了具有鼓樓品牌特色的群防群治隊伍。同時，該區不斷加強“雪亮工程”基礎建設，增強綜治中心可視化、智能化的實戰功能。

巡防體系持續完善，帶來社會治安持續向好，一組數據亮出平安鼓樓的成績單：堅持“打防并舉”，鼓樓高壓嚴打各類違法犯罪活動，圓滿完成了為期三年的掃黑除惡專項斗爭，持續開展與群眾利益直接相關的專項治理，2020年全區盜竊警情、刑事案件與 2016年同比下降 58.39%、59.71%，群眾安全感率保持在99%以上。

平安網格 管好萬千事

平安的內涵與外延正在不斷豐富發展。平安鼓樓，不僅是治安好、犯罪少，更是拓展到生活方方方面。

16日下午3時，網格員王東穿上藍馬甲，來到鼓東街道慶城社區與同事交接班，開始了新一輪的信息采集。他的身影出現在路面上、小區里、群眾身邊，一發現安全隱患、鄰里糾紛或其他群眾反映的問題，就拿出網格手機上報。

“目前有218個事件清單，上報網格化管理平臺后，就會派發給處置人員，辦結后我們再現場核實。”王東說，遇到清單外的事也不用擔心，可以啟動“一線呼叫、一線報到、一線處置”的工作機制。

不久前，他在井大路巡查時看到電線下垂到人行道上，一不小心就會造成安全事故。在“鼓樓社區幸福通”微信公眾號上“隨手拍”后，鼓樓智腦便自動分發給屬地街道，“呼叫”了責任單位按時到一線，當天就解決了問題。“以前需要聯動部門的情況無法做到每次都及時，現在有了‘一線處置’，辦件效率大大提高了。”王東說。

織就一張網，管好萬千事。鼓樓區在全省率先打造了具有“萬物互聯、云端思考、數據智理”的鼓樓智腦，推進“綜治中心+雪亮工程+網格化”一體化建設，打造全省首個“片長制”網格化管理平臺，全區534個基礎網格配備了2000多名網格員，實現“人在格中走、事在格中辦”。

充分運用科技支撐，實現“智治”，是平安鼓樓的重要法寶。鼓樓還在全市率先試點“平安小區”建設，已安裝小區監控探頭6000多路，并提升平安小區智能化水平。

智慧門禁嚴把出入關，智慧燈桿“盯緊”路面情況，智能水電表“守護”獨居老人……在中山社區，各類物聯感知設備“上天入地”，與智慧社區平臺聯動。居民王玉芳表示：“我們這一片老舊小區的安防總讓人擔心。改造提升后，許久沒有聽說過盜竊事件，生活得越來越安心。”

隨著軍門社區、中山社區等一個個社區實現智慧升級，不斷創新的平安小區智能化、連片式管理模式，將“平安之果”送達鼓樓千家萬戶。

多元化解 奏響和諧曲

日前，福二路迎來蝶變，柏油路面平坦寬闊，白色標線清晰完整。此前，這條道路老舊且狹窄，沒有完整的排水及照明系統，高峰期擁堵不堪，每逢下雨就積水。

“改造工程并不是一帆風順的，多虧了洪山鎮和社區幾次三番的調解工作。”家住實達公寓一期小區的肖悅表示。

原來，福二路道路改造時，施工單位告訴實達公寓一期業主：“圍墻占了市政道路，要退讓。”業主們反應強烈：“使用了這么多年說拆就拆？停車空間豈不是更小了。”

雙方僵持之時，洪山鎮請來人大代表、居民黨員開展調解服務。調解在社區辦公室和施工現場多次進行，建設單位拿出了規劃圖紙和調整方案，業主們逐漸理解，提出了合理訴求。

“小區實體圍墻換成了圍欄，采光更通透了，停車位重新規劃后，環境更整潔了。”肖悅說，這樣的結果讓許多業主都喜出望外。

矛盾的成功化解，得益于設立在街鎮的基層調解隊伍。洪山鎮黨委副書記兼政法委員劉含力介紹，洪山鎮重點選用群眾口碑好、德高望重的社會人士、退休黨員干部等擔任調解員和調解志愿者，把矛盾化解在最基層，把服務送到百姓身邊。

進一步傳承發揚新時代“楓橋經驗”，鼓樓發揮“省級金牌調解工作室”作用，在全省率先開展律師進社區活動，創新了“1235”矛盾糾紛多元調處機制，即一個中心、“公家”資源+社會力量兩點支撐、三支調解隊伍、五種對接機制。

多元要素聚力化解矛盾糾紛，奏響了基層社會治理的和諧曲。2020年以來，鼓樓共化解矛盾糾紛2600多起，成功率98%以上。

平安建設，要積小安為大安。當大量問題在源頭得到解決，鼓樓的信訪態勢持續好轉。鼓樓區人民來訪接待中心與區綜治中心合署辦公，促進信訪工作與多元調處中心有機銜接，深化“最多投一次”陽光信訪、區領導接訪下訪、“信訪評理室”等機制，讓信訪持續5年總體呈現“四下降一好轉”。

福州日報記者 莫思予 通訊員 彭輝