明確保護區范圍，嚴格管控開采、取用，建立溫泉文化設施保護制度，扶持溫泉產業龍頭企業和溫泉大眾化項目發展……

福州溫泉如何保護、開發和利用？最新通知印發，實施細則出臺！

福州市人民政府關于印發《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》實施細則的通知

榕政規〔2023〕6號

各縣（市）區人民政府、高新區管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿區福州片區管委會：

《〈福州市地下熱水（溫泉）管理辦法〉實施細則》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

福州市人民政府

2023年5月9日

實施細則有哪些亮點？一起來看詳情↓

第一章 總則

第一條 為有效保護和合理開發利用福州市地下熱水（溫泉）資源，做大做強溫泉產業，根據《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》等規定，制定本細則。

第二條 凡在本市城區（鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區、馬尾區、長樂區）范圍內勘查、開發、利用溫泉，包括天然出露的溫泉和人工鉆鑿的井（含勘探井、探采結合井、回灌井、長觀井等）中的地下熱水，以及在溫泉保護區內進行工程建設等，必須遵守本細則。

第三條 城區溫泉資源勘查、開發實行統一勘查、統一規劃、統一管理、合理開發、統一供應、有償使用和保護環境等原則。

第四條 市建設行政主管部門會同資源規劃、水利等主管部門，牽頭負責城區溫泉資源的勘查、規劃、保護、開發、利用等管理工作，參與溫泉文化保護和傳承、溫泉品牌推廣。福州市地熱管理處具體負責溫泉資源管理工作的實施。

市資源規劃行政主管部門指導溫泉勘查、溫泉動態監測等工作。

市水行政主管部門負責地下水資源的統一規劃和協調，對溫泉資源的保護工作進行指導。

市文化旅游行政主管部門負責編制溫泉旅游產業規劃，溫泉文化保護和傳承、溫泉品牌推廣等。

市衛生健康行政主管部門負責與溫泉醫療衛生相關的監管工作。

第二章 勘查、規劃和保護

第五條 溫泉實行統一勘查，詳細摸清資源家底，由市建設行政主管部門依法組織勘查工作，勘查費用由財政列支。

市資源規劃行政主管部門會同市建設行政主管部門將勘查成果報送省自然資源行政主管部門評審。經評審通過的勘查成果作為市建設行政主管部門編制溫泉專項規劃、核定溫泉取用量、核發溫泉取用證和設立保護區的依據。

第六條 市建設行政主管部門負責編制城區溫泉專項規劃。編制城區溫泉專項規劃應在水資源流域規劃和區域規劃的指導下進行。城區溫泉專項規劃報市政府審定后頒布實施。市資源規劃行政主管部門應將城區溫泉專項規劃納入國土空間詳細規劃。

第七條 市建設行政主管部門應在編制溫泉專項規劃時明確保護區范圍，劃定一、二級溫泉保護區，在一級溫泉保護區內設特別保護帶，并設立溫泉井保護用地。

溫泉保護區內修建建筑物、構筑物的，應當符合溫泉專項規劃，并按有關規定辦理審批手續。

建設地鐵、地下管廊等大型工程時，建設單位應當采取措施防止工程建設對地下熱水造成不利影響。

第八條 在溫泉保護區內進行建設、施工的，建設單位應采取相應措施保護溫泉井（包括溫泉開采井和動態監測井等），因施工原因造成溫泉井損壞的應予以修復，確實無法修復的，經市建設行政主管部門組織專業機構評估認定后，由建設單位予以賠償并進行無害化回填處理。

第九條 市建設行政主管部門應當嚴格管控開采、取用第四系地下熱水的活動，必要時可組織相關專家對開采、取用第四系地下熱水是否造成不利影響進行評估。

第十條 市建設行政主管部門可委托第三方機構負責監測溫泉資源的水質、水位、水溫等動態變化。市建設行政主管部門可將有利用價值的溫泉廢井改造為溫泉動態監測井使用。

市建設行政主管部門根據動態監測結果優化開發、保護、管理方案。

第十一條 開采取用溫泉的單位，必須在溫泉井口安裝計量和監控設備，計量和監控設備由市建設行政主管部門統一安裝、管理和維護，安裝、管理、維護費用由財政列支。溫泉計量和監控設備發生損壞的，開采取用溫泉的單位應及時報告市建設行政主管部門。

第十二條 市文化旅游行政主管部門應會同市歷史文化名城行政主管部門建立溫泉文化設施保護制度。市歷史文化名城行政主管部門應負責建立遺產名錄等保護制度，促進溫泉文化的傳承和保護。

第三章 開發和利用

第十三條 城區溫泉供應實行專營制度，由市建設行政主管部門依法選定并經市政府批準的溫泉專營企業負責統一開采與供應。市建設行政主管部門依法履行監管職責，制定考核辦法，建立激勵機制，實現溫泉資源開發效益最大化和可持續利用。

在本細則實施前已由市政府批準從事溫泉專營的企業，經市建設行政主管部門審查并經市政府批準后可以繼續從事溫泉的開采與供應等業務。

第十四條 市建設行政主管部門應當與按照上述規定選定的溫泉專營企業簽訂專營協議并頒發許可證。專營協議應當明確資源開采上限、供應范圍、供應機制、定價機制、收益方式、考核標準以及與溫泉開采供應有關的權利和義務等內容。

溫泉專營企業根據核定的溫泉資源開采量上限、相關規劃和溫泉專營協議等，按照公平和市場化原則，完善供水設施、合理配置溫泉。

第十五條 市建設行政主管部門會同有關部門和各區政府等根據相關規劃建立溫泉開發項目庫，各區政府牽頭負責具體溫泉項目招商。

第十六條 扶持溫泉產業龍頭企業和溫泉大眾化項目發展，市建設行政主管部門會同相關單位制定具體獎勵和補助辦法。

第十七條 市建設行政主管部門會同市歷史文化名城行政主管部門和市文化旅游行政主管部門統籌、規劃、協調城市溫泉文化景觀、溫泉街區、大眾湯屋等硬件設施建設，各區政府負責建設落實。

第十八條 市文化旅游行政主管部門負責溫泉旅游產品的宣傳、推廣，編制溫泉旅游線路，制定鼓勵政策，吸引游客消費溫泉產品，會同市建設行政主管部門負責策劃塑造溫泉品牌形象，宣傳、推介、保護和傳承非物質溫泉文化。

第十九條 市衛生健康行政主管部門和市建設行政主管部門共同組織相關單位開展溫泉醫療、康養等研究，并將研究成果予以應用推廣。

第二十條 市建設行政主管部門組織指導相關行業協會和學術研究會等社團組織開展天然溫泉泉質認證、溫泉經營企業服務質量等級標準化評定等工作，引導誠信經營，提升服務質量。

第四章 附則

第二十一條 按照事權和財權相一致的原則，本細則各項工作任務所需資金按照現行財政管理體系相應承擔，其中：鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區由市本級財政承擔，馬尾區、長樂區由區本級財政承擔。今后若財政管理體系調整，則按調整后的財政管理體系執行。  

第二十二條 本細則自印發之日起施行，有效期5年。本細則由市建設行政主管部門負責解釋。