下沉一線辦實事 跨前一步促發(fā)展

福州傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入實施“萬名干部下基層”行動，推動主題教育走深走實

在基層一線傾聽群眾呼聲，在基層一線汲取群眾智慧，在基層一線解決問題、促進發(fā)展。10月的榕城，處處涌動著干事創(chuàng)業(yè)、奮楫爭先的火熱激情，一個個行走在村居、企業(yè)一線、項目工地聯(lián)系服務(wù)的干部身影，正成為福州市傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入實施“萬名干部下基層”行動的生動縮影。

“四下基層”是習近平總書記在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。多年來，福州市委、市政府傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，不斷完善機制、拓展主體、創(chuàng)新形式，大力實施“萬名干部下基層”等行動，并把深化“萬名干部下基層”作為主題教育的重要抓手，推動全市各級黨組織和廣大黨員、干部走好新時代黨的群眾路線，深入實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市凝聚磅礴力量。

徐建立（中）與到村的大學生交流。（受訪者供圖）

傳承優(yōu)良作風 奔赴基層一線

近段時間，市商務(wù)局審批處處長徐建立幾乎住在閩清桔林，很少下山。推動鄉(xiāng)村振興，他忙著幫鄉(xiāng)里發(fā)展直播電商業(yè)務(wù)，讓“紅美人”“粑粑柑”等桔林柑橘品牌走向全國市場。這個偏遠山鄉(xiāng)有條件發(fā)展直播電商業(yè)務(wù)，還得益于此前徐建立四處奔走，解決了桔林快遞進村的“老大難”問題。

2021年，徐建立響應(yīng)“萬名干部下基層”號召，來到桔林擔任四寶村第一書記。一到任，他上網(wǎng)買一套茶具，就發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的瓶頸——鄉(xiāng)政府所在地收不到快遞，只能去縣城快遞站取件。

打通快遞進村“最后一公里”，關(guān)系著村民生活的質(zhì)量，更關(guān)系鄉(xiāng)村未來發(fā)展。徐建立走訪快遞企業(yè)，工作時逢人就嘮叨。縣里的科局長來調(diào)研，他麻煩他們?nèi)タh城快遞站取個快遞；前往縣委組織部匯報工作，也順便提起快遞進村……時間一長，“嘮叨”起了作用，桔林鄉(xiāng)快遞進村事宜被擺在縣級層面會議上討論，由財政資金補貼郵政公司統(tǒng)一配送的方案最終通過。“徐書記為桔林鄉(xiāng)的百姓們辦了一件大實事啊！”桔林鄉(xiāng)黨委書記劉煒說。

在福州基層，徐建立的故事不是個例。截至目前，全市已有9.75萬名干部奔赴一線服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。

一次次的奔赴，彰顯“四下基層”優(yōu)良作風的光榮傳承。“福州把‘四下基層’的任務(wù)要求貫通落實到第二批主題教育各項重點措施中，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀，深入一線察實情、解難題、促發(fā)展、見實效。”市委組織部相關(guān)負責人說。

一次次的奔赴，映射福州持續(xù)強化作風建設(shè)的創(chuàng)新實踐。“我們堅持系統(tǒng)謀篇布局，搭建‘四下基層’實踐載體；堅持全面示范帶動，打造‘9+N’下沉體系。”市委組織部相關(guān)負責人介紹，打破原有駐村第一書記、科特派等各類干部下基層隊伍“單打獨斗”局面，福州在市級層面整合成企業(yè)發(fā)展賦能隊、兩新黨建引領(lǐng)隊、人才科創(chuàng)服務(wù)隊等9支下基層隊伍，覆蓋鄉(xiāng)村振興、基層治理、企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)等中心工作和急難險重領(lǐng)域。發(fā)揮隊伍牽頭單位作用，圍繞做法、機制，提煉出一批可復(fù)制可推廣的工作品牌。“以9支隊伍示范帶動N個干部下基層載體，市直各部門涌現(xiàn)出‘千名城管進小區(qū)’等一批群眾認可的下基層載體，推動干部下基層從‘點上開花’到‘面上鋪開’，推動各項工作不斷取得實效。”

突出問題導(dǎo)向 著力改善民生

下基層，怎么干？突出問題導(dǎo)向，深化調(diào)查研究！

黨員干部著力推動解決一批基層所盼、民心所向的問題，在深化調(diào)查研究中推動主題教育走深走實，臺江區(qū)下派小區(qū)第一書記賦能基層治理就是一個生動的縮影。

“農(nóng)貿(mào)市場的垃圾也要丟到小區(qū)垃圾屋，走這么一段路還是挺麻煩的。”“小區(qū)垃圾屋處理量本來就只有這么大，農(nóng)貿(mào)市場的垃圾再集中過來，垃圾屋天天爆滿。”近日，亞峰新區(qū)小區(qū)第一書記葉小斌走訪時聽到小區(qū)住戶和市場商戶都在抱怨垃圾屋“爆倉”，他針對這一問題，展開了一系列調(diào)查。

葉小斌通過實地走訪發(fā)現(xiàn)，亞峰新區(qū)有居民2500多人，配備了2個垃圾屋，足夠處理居民日常生活垃圾，可事實是，垃圾屋經(jīng)常溢滿，超負荷運轉(zhuǎn)。原來，小區(qū)樓下的亞興農(nóng)貿(mào)市場沒有設(shè)置垃圾屋，只能與小區(qū)共用，導(dǎo)致垃圾堆積，居民、商戶的正常生活經(jīng)營受到很大影響。

解決問題迫在眉睫！葉小斌立即召開小區(qū)網(wǎng)格工作會，多次組織市場管理方、網(wǎng)格員、物業(yè)負責人、居民代表及市場經(jīng)營戶召開專題商討會，廣泛聽取民意，商討市場垃圾屋選址、建設(shè)等方案。

最終，在市場管理方的大力支持下，一間空置店面被改造成市場專屬垃圾屋，困擾居民、商戶已久的煩心事得到解決。

近年來，福州牢記習近平總書記“讓有福之州更好造福于民”囑托，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾“急難愁盼”問題，深入一線察實情，現(xiàn)場辦公辦實事，以民生溫度檢驗主題教育深度。

——老人的就餐問題牽動人心。福州市將解決老年人最現(xiàn)實、最迫切的“一餐熱飯”問題，作為帶動提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體水平的重要抓手，為解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題開辟了新的解決路徑。歷經(jīng)三年實踐探索，全市建成長者食堂500余家，形成了建設(shè)“長者食堂+學堂”的“福州經(jīng)驗”，助力打響“有福之州 幸福老人”品牌。

——孩子的上學問題引人關(guān)注。福州市通過優(yōu)質(zhì)學校帶動發(fā)展，探索出集團化辦學的“福州路徑”。全市已組建204個教育集團，覆蓋940所公辦中小學和幼兒園，提前超量完成“十四五”目標任務(wù)，以集團化辦學推動基礎(chǔ)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗獲中央改革辦推廣。

——優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源備受期待。福州市創(chuàng)新“聯(lián)合病房”模式，晉安區(qū)、長樂區(qū)、福清市、連江縣、閩侯縣、羅源縣、閩清縣、永泰縣8所縣（市）級醫(yī)院，與17所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)率先“結(jié)親”，共建“聯(lián)合病房”，切實下沉資源，緊密上下聯(lián)動，帶動基層醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平全面提升，讓群眾在家門口即享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

凝聚強大合力 破解發(fā)展難題

推動高質(zhì)量發(fā)展是主題教育的重要著力點，其實際成效也是檢驗主題教育成果的重要標準。

圍繞“重點建設(shè)六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動”的中心任務(wù)，福州成立了52個項目指揮部，由市領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長，堅持一月一現(xiàn)場推進。工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設(shè)工作已現(xiàn)場推進100多場次，全市園區(qū)工業(yè)用地增容4000多萬平方米，相當于拓展了20多平方公里工業(yè)建設(shè)用地；宿舍、學校等配套不斷完善，有效提升園區(qū)承載能力和投資環(huán)境。福州通過園區(qū)標準化建設(shè)，不僅促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也帶動地區(qū)生產(chǎn)總值2020年突破萬億元，2021年、2022年陸續(xù)超過5個萬億元城市。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，福州市還充分發(fā)揮企業(yè)發(fā)展賦能隊、人才科創(chuàng)服務(wù)隊等專項隊伍職能，聯(lián)合工信、商務(wù)、資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，持續(xù)開展政策下基層活動，廣大干部深入企業(yè)、深入項目送服務(wù)，帶動各類資源向一線傾斜，解難題促發(fā)展。

市發(fā)展和改革委精準畫像，按照“一家企業(yè)，一名黨員干部掛鉤幫扶”的要求梳理重點企業(yè)清單，找準服務(wù)主攻對象，分類施策，助力企業(yè)發(fā)展。

市工信局創(chuàng)新推行“駐企店小二”服務(wù)機制，力爭第一時間給企業(yè)提供服務(wù)，并在工業(yè)園區(qū)推廣“辦事不出園區(qū)”，推動政務(wù)服務(wù)園區(qū)全覆蓋。

市稅務(wù)局依托稅收大數(shù)據(jù)“慧眼”和全省首創(chuàng)的福州智稅e+服務(wù)平臺，在全省率先推出政策找人“四步走”工作法，確保將稅收優(yōu)惠政策精準導(dǎo)航到企業(yè)，紅利直達各類經(jīng)營主體。

……

各縣（市）區(qū)也積極探索服務(wù)重點項目、重點工作落地的干部下基層新載體、新方式：在福清，抽調(diào)26個單位300多名干部深入基層攻堅，短短一個月即完成中印尼“兩國雙園”項目（一期）征遷工作，確保了園區(qū)迎賓大道海城路的順利動工；在閩侯，縣工信局干部每月都會到東南汽車城，和汽車企業(yè)負責人聊一聊，介紹政府的惠企政策，了解企業(yè)需求；在高新區(qū)，“榕創(chuàng)匯”系列活動暨2023黑馬福州資本對接會舉辦，加快榕企資本化步伐……

亮曬互鑒促提升，比學趕超競發(fā)展。福州市每半年還組織開展一次全市重點項目建設(shè)“亮曬比學”活動，市領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門以及各縣（市）區(qū)、高新區(qū)負責同志直奔基層一線，觀摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點項目，在下沉領(lǐng)域促發(fā)展、抓典型、轉(zhuǎn)作風。

精兵強將齊助陣，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，有力推動了福州“六個城”、中印尼“兩國雙園”項目、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化等加快建設(shè)，提振了民營企業(yè)的發(fā)展信心。“在福州各級各部門的大力支持下，集團去年完成產(chǎn)值40億元，我們將再接再厲，力爭早日成為園區(qū)首家百億企業(yè)。”位于福州元洪投資區(qū)的福建長德蛋白科技有限公司副董事長劉煒說。（記者 蔣雅琛 王玉萍）